勇担社会责任 工行陕西分行创新绿色金融“工行模式”

“从年以来工行所做的一系列绿色金融的实践，使得我行不仅逐步形成了成熟的绿色金融体系，而且确定了‘国际一流和国内领先的绿色银行\’的战略定位。”工行陕西省分行副行长王建设告诉笔者，为了建立一个真正意义上的“绿色银行”，该行将继续推进绿色金融体系建设，履行自身社会责任，促进陕西经济的可持续发展。

笔者从工行陕西省分行了解到，近年来，该行认真贯彻落实国家关于加快支持绿色经济发展的文件精神以及工总行支持绿色金融发展的总体部署，通过加快信贷结构调整步伐，推动国家支持绿色经济发展的战略实施，通过业务创新支持绿色经济做大做强，取得可喜成效，打造起了绿色金融发展的“工行模式”。

助推陕西首个PPP项目成功落地

“PPP模式是目前环保产业尤其是环境综合治理项目的理想发展模式之一，国道线禹门口黄河公路大桥作为我行乃至全省首笔落地建设的PPP项目，不但为工行积极拓展PPP项目积累了宝贵经验，也将为金融机构积极助力PPP项目推进起到良好的示范作用。”工行陕西省分行授信部相关负责人告诉笔者，年6月，工行陕西省分行审批通过了陕西省首个落地建设的PPP示范项目——国道线禹门口黄河公路大桥项目贷款审批，工行共提供6.3亿元贷款支持。该项目由中交隧道工程局有限公司与韩城市交投集团合资建设，已纳入财政部第三批PPP示范项目名单，也是该行首笔审批通过的PPP项目。

据介绍，政府与社会资本合作（PPP）模式主要应用于城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、医疗、保障性安居工程等基础设施及公共服务领域，社会资本主要承担设计、建设、运营、维护等工作，政府部门主要负责价格和质量监督，通过“使用者付费”、“政府差额补贴”或“政府付费”等渠道使社会资本获得合理的投资回报。

年初，陕西省首批个PPP示范项目一经公布，工行陕西省分行立即着手展开前期接触，最终确定国道线禹门口黄河公路大桥项目作为重点支持对象。目标确定后，该行迅速与项目建设方中交隧道工程局有限公司开户行工行北京和平里支行联系组成行内银团，推动项目申报与评估，高效率地完成了贷款审查审批工作。

绿色信贷助推经济环境协调发展

“银行资金如果贷给对环境破坏的企业时就间接地加剧了环境恶化，因此，我行要通过绿色信贷方式向未通过环境评估的企业提高其贷款利率甚至于停止发放贷款，督促其改进技术，减少污染。”谈到银行业绿色金融的定位时，王建设特别强调银行应通过推行绿色金融业务，引导资金流向，促使经济环境协调发展。

在绿色信贷方面，工行陕西省分行重点扶持清洁能源、节能环保、循环经济、低碳经济等绿色经济领域，进一步加大对先进制造业、现代服务业的信贷支持力度。截止今年6月末，该行的现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业、文化产业、新能源发电等绿色金融重点领域客户贷款余额多亿元。

同时，该行还严格控制环境污染和产能过剩领域信贷投放，通过提高高污染、高排放、产能过剩领域信贷标准，加快对污染工艺和落后产能的信贷退出步伐。根据行业环境污染物排放总体水平和强度，以及其对环境和资源的敏感程度和负面影响，对有色、印染、制革制造、电镀、电池制造、印制电路板制造、医药制造、味精、造纸、焦炭、化工、非金属矿物制品业（水泥、平板玻璃、石棉）、火电和钢铁（铁合金）等个环境敏感行业从严掌握信贷标准；对涉及汞、铬、镉、铅和类金属砷等重金属排放的个行业中的中小企业，实施严格的融资退出。在产能过剩领域，特别是陕西省煤炭领域，按照“有保有压、区别对待”的原则，在坚决退出落后产能和僵尸企业贷款的同时，将信贷规模向优势企业倾斜。

在贷款调查、评级授信、审查审批、贷后管理等环节中，该行严格执行“绿色信贷一票否决”制，在积极支持环境友好类客户的同时，加大对观察类、整改类客户，尤其是涉及淘汰落后产能企业、环保违法违规、安全生产违法违规、重金属排放以及高危化学品等危害环境和社会风险客户融资的控制与清退力度，不断促进行业与客户信贷结构的“绿色”调整。

绿色信贷文化打造真正绿色银行

“作为有责任的金融企业，必然要有一个相对比较成熟的绿色信贷体系，在信贷业务经营管理中，自觉形成促进可持续发展的绿色信贷价值观。”王建设告诉笔者，工行绿色金融的核心是在其信贷管理和信贷资金的投放过程中，在原有的审核基础上加入贷款申请者的环境风险评级，以此作为审查是否发放贷款的判断依据，使得银行在获得自身利益的同时对环境负责。

工行绿色金融建设是从年制定行业信贷政策的时候开始的，年，该行出台了《绿色信贷建设实施纲要》,年又出台了《中国工商银行绿色信贷发展战略》，确定了促进生态保护、预防和控制污染、控制或减少温室气体排放、合理有效利用资源、妥善解决安全、健康、移民等社会问题、注重对历史文化的保护、提升自身环境和社会表现等七大原则。总体上，工行对所有的法人企业和项目都进行了绿色分类，按企业和项目与环境的友好程度进行分类，共分为四类级，其中友好类4级、合格类2级、观察类2级、整改类4级，根据绿色程度进行客户的区分，配备不同的生态政策，并按不同分类执行差别化的风险管理要求。

在绿色信贷考核机制上，工行很早就在绩效考评指标体系中纳入了绿色信贷定量指标，引导全行在业务经营管理中贯彻绿色信贷导向。同时，该行还强化环保信息沟通协调机制，加强绿色信贷的统计分类、监测、分析，在行内开辟了“绿色信贷”专网，定期发布国家环保部门对环保违法问题处罚的相关信息、媒体曝光的环保潜在风险信息，最新环保法律法规等。此外，该行也及时从环保部门了解环保政策的要求和标准，了解企业环保违法信息，积极配合环保部门制止、纠正、制裁企业的环保违法行为，逐步形成信贷和环保协调配合、防范信贷风险和节能减排工作相互促进的良好工作机制。 谢小强

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