韩城统筹措施***

本报记者 程立忠

“十三五”开局之年，韩城市加大推进中省***政策，从严从实靶向贫困对象，突出扶智扶弱、扶病扶残，重点实施暖居就业、产业增收、民生兜底、设施改善、社会扶助等五大脱贫攻坚工程，统筹推进政府、市场及社会各界人士共同参与扶贫开发工作，依据各村实际、精准每户具体情况，精确分析制约贫困瓶颈，爬准“病灶”，采用“一户一策”真扶贫，扶真贫，确保2017年该市在全省率先实现整体脱贫。

为此韩城市分别召开了“***率先脱贫”与“千名干部进千户帮扶慰问”专题会议，确定并细化了目标任务，明确***的牵头、责任、配合等单位具体分工，限定了完成时限；该市千余名干部集中对2770户家庭展开了走访慰问，现场填写征询意见表，把“精准脱贫、一户一策”的办法带上来，把发展现代农业、促进农民增收的政策带下去，集中全力***。

该市首先突出移民搬迁，建好千人社区，重点实施暖居工程。坚持订单式建房、精准式搬迁、开发式配套、政策性融资，重点搬迁建档立卡贫困人口，落实好易地扶贫搬迁三年行动计划，建好千人社区，鼓励农民进城区、镇区，建设18个千人社区，易地搬迁66个村，集中安置0.72万户2.5万人，其中已搬迁安置贫困户0.36万户1.3万人。并抓好产业配套，促进创业就业，确保整体搬得出，长期稳得住，稳步能致富。

培育壮大产业，增强造血功能，重点实施产业增收工程。做大做强花椒特色产业，加快建设国家级花椒产业园区；做优水产、畜禽养殖产业，推进黄河万亩生态渔业园区建设；做精设施蔬菜产业，推动现代农业持续发展；因地制宜发展核桃、食用菌、中草药、鲜桃、葡萄等产业。鼓励引导贫困群众依托园区就业创业、增收致富。启动省级现代农业产业扶贫试点项目，帮助贫困家庭发展产业基地，落实资产收益分配政策，年度脱贫500户2000人以上；大力发展电商、光伏、旅游等产业扶贫，每年重点扶持5~10个示范带动典型，引导贫困群众致富增收；培育新型农业经营主体，鼓励贫困户以土地作价、入股等方式流转土地，融入种养大户、家庭农场、农民专业合作社等经营主体；鼓励贫困户“双退”，投身二、三产业，变“一份收入”为“两份或多份收入”；引导支持龙头企业、专业合作社等与贫困户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业；鼓励城市资源下乡，龙头企业进镇进村建设产业基地、创建产业园区，吸纳贫困群众务工就业、脱贫致富，每年至少扶持2000人实现脱贫。

该市坚持教育扶智，落实大病救助，实施“民生兜底”脱贫工程。严格执行扶智、扶病、扶弱、扶残等民生兜底的***政策，在保证特困群众兜底脱贫的同时，对有劳动能力或发展条件的贫困家庭，协调金融机构提供5万元以下3年内免担保免抵押的小额贷款来发展致富产业。

完善公共配套，实施“设施改善”脱贫工程。锁定贫困镇村、千人社区、农业园区等，大力实施道路、灌溉、安全饮水、农电网改造及广电网络等基础设施配套工程；围绕“四城联创”，开展农村环境卫生综合整治，加快美丽乡村建设，把千人社区建成幸福美好的新家园，把贫困村建成生态旅游的新亮点，把农业产业园区建成休闲观光的新景色。

健全帮扶机制，动员各方力量，实施“社会扶助”脱贫工程。在调动贫困群众自主脱贫、自主发展的同时，动员全社会共同参与，凝聚***攻坚合力，加快实现***率先脱贫。

今年该市市委书记李智远提出：要立下愚公移山志，凝心聚力，坚决打赢在全省***率先脱贫攻坚战。并坚持市级总负责，镇办抓好落实，部门履行职责，工作到村、扶贫到户、精准到人，严格落实各级党政一把手负总责，分管领导具体抓的政治责任，重点支持易地扶贫搬迁、“五个一”产业项目配套和74个贫困村脱贫攻坚等扶贫项目建设；有效整合各类资金，集中力量解决好***的突出问题。

目前，该市已全面解决了农村特困家庭的集中安置，正在抓紧实施8个千人社区建设，全面落实“五个一”产业配套增收项目；年度精准脱贫超过8700人；去年该市新城办、龙门镇已率先实现整体脱贫；今年该市金城办、西庄镇、桑树坪镇（共包括42个贫困村）将整体脱贫，年度减贫1.31万人以上；到2017年底，该市将全面实现74个贫困村、0.71万户2.43万贫困人口的全部精准脱贫。G

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