深化企业上市培育推动股权投资发展扩大债券融资规模陕西加快发展多层次资本市场服务实体经济转型升级

本报讯（记者高宇）记者昨日获悉，为促进陕西资本市场快速、健康发展，政府出台《关于加快发展多层次资本市场服务实体经济转型升级的实施意见》。到2020年，各设区市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区均有上市公司，实现多层次资本市场在县级市、市辖区和各高新区、开发区、产业基地全覆盖。

加大省级上市后备企业资源库建设力度，每年新增重点上市后备企业不少于20家，争取到2020年每年新增重点上市后备企业30家以上。重点支持高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料、生物、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业企业，商业银行、证券公司、保险公司、信托公司、期货公司等金融机构，出版、影视、旅游、动漫游戏等文化产业企业，医疗养老、现代物流、电子商务等现代服务业企业和高成长、创新型农林企业在上海证券交易所、深圳证券交易所、香港联合交易所挂牌上市。

每年新增的省级重点上市后备企业中，以创业板和拟推出的战略新兴板为上市目标的企业占比不低于50%。建立不少于100家企业的“创业板、战略新兴板行动计划”企业库，入库企业优先评选为省级重点上市后备企业。与深圳证券交易所、上海证券交易所加强合作，共同筛选、共同辅导、共同培育，加快陕西创新型、科技型企业上市进程。

依托陕西股权交易中心，加快陕西企业股权、各类产权等交易平台的建设和有效整合。支持不同类型、不同发展阶段的企业到陕西股权交易中心挂牌、融资、交易。建立工商登记部门与区域性股权市场的股权登记对接机制，支持陕西股权交易中心做好全省非上市公司的股权托管及变更登记。支持证券公司在陕西股权交易中心开展柜台交易，引导股权投资机构在陕西股权交易中心聚集发展。鼓励陕西股权交易中心探索开展金融产品和服务创新，建立由审计、评估、投资咨询、交易转让、股权登记等组成的一体化服务体系。支持陕西股权交易中心在各设区市设立分支机构或孵化基地。

支持上市公司通过配股、增发股票、发行公司债或可转换公司债等方式实施再融资。鼓励产业优势突出的上市公司跨地区、跨所有制实施收购兼并，延伸产业链，带动产业集群发展。引导经营业绩差、主营业务不突出的上市公司通过兼并重组，注入优质资产，增强持续经营能力。推动国有企业通过并购重组实现整体上市或主营业务上市。

发展期货市场。加强与各期货交易所的合作，将陕西特色农产品、大宗资源性产品纳入储备期货品种，支持行业龙头企业申请注册交割品牌，争取期货交易所在陕设立黄金等期货品种交割仓库。加强宣传培训，提高省内能源、矿产、粮油等企业利用期货市场管理价格风险、控制经营成本的能力。

建立监管机构与地方政府及相关部门间的信息沟通和工作联动机制，坚持“打早打小，打防并重”，切实加大打击非法股票发行和交易、非法设立证券期货营业网点、非法或变相开展证券期货业务等违法犯罪行为的力度，净化资本市场，维护投资者特别是中小投资者合法权益。加强防范、打击非法证券和非法期货活动的宣传教育，增强人民群众的风险防范意识和对非法证券期货活动的识别能力，自觉远离非法证券期货活动。

完善省级重点上市后备企业上市前期费用补助制度，提高对企业在上海证券交易所、深圳证券交易所、香港联合交易所首次公开发行股票并上市的奖励额度，加大对企业在多层次资本市场直接融资或并购重组的奖励支持力度。具体办法由省金融办会同省财政厅、省工业和信息化厅、省中小企业局等研究，报省政府批准后实施。鼓励各市、县、区根据自身财政和产业发展情况出台支持辖区内企业在资本市场挂牌上市和直接融资的奖励政策。

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