目前已发放贷款5.1873亿元完成全年目标任务的451% “双创”时代：扎牢“定海针”逆势亦弄潮 ——韩城市创业担保贷款工作“稳就业促创业”调查

本报记者 王国星 通讯员 王飞 

   ■适应国家“大众创业、万众创新”战略，激发创业热情，解小微企业资金之“渴”

■适应计划单列市和金融创新改革双试点机遇，大胆谋求创新，服务经济大局

■适应韩城市“三年千亿产业振兴计划”，创新扶持方式，以财政投入盘活社会资本 

  创业故事

“我的50万元创业担保贷款一批下来，第一件事就是购进这套系统，这可帮了大忙。”站在地里的薛建权一边哈气一边搓手，满脸的兴奋。

五年前，韩城市五星村的薛建权就带领几十户农民一起发展蔬菜水果种植合作社，可是，刚刚起步的设施农业因为技术资金的短缺让薛建权和村民们基本没有抵御市场风险的能力，几乎一夜之间，合作社成员只剩下了5家。

“当时，我到处找钱，但由于农业投资大、见效慢，各家银行和信用社都推诿拒绝，就算贷款批下来，也就几万块钱，弄不了啥。”就是在这样的资金困境下，薛建权一直在寻求打破资金瓶颈的突破口。

他说，递交材料后不到一个月，他申请的50万元创业担保贷款就顺利到账。“比我想的快多了，而且是我目前申请到的最大一笔贷款资金，拿了钱，这手里的锄头可不能往回掂。”

目前，薛建权的绿馨苑蔬菜专业合作社拥有300多亩耕地，温室38座，工棚41座，作为韩城市唯一的省级高级职业农民，他还有更多想法需要靠融资来实现，“创业担保贷款打破了银行需要硬担保的高门槛，给我们提供了太多便利，在韩城，农业人再也不用纠结资金问题了。” 

“经济不景气，我们的任务不降反升，直到年中，我还认为5亿多元是‘天文数字\’”

逆势谋变：

从1.15亿元到5.15亿元，

自我加压只为“雪中送炭” 

过去屡屡被资金难题困扰的牛顺祥，也享受了一次“幸福来敲门”的惊喜。

200万贷款只用了一个月就审批到账，牛顺祥创办了20多年的韩城华龙敏感电子元件有限责任公司可谓“久旱逢甘霖”。“创业担保贷款这个渠道这次给了我200万贴息贷款，等于给我节省了20多万元的费用，真是雪中送炭。”

一年时间，韩城市已累计发放贷款2903笔5亿多元，完成全年目标任务的445%。韩城市小额贷款担保中心主任王飞告诉记者：“截至目前，韩城共发放个人贷款2361笔1.9074亿元，发放企业贷款527笔2.5990亿元，劳动密集型小企业贴息贷款31笔6010万元，创业孵化担保贷款800万元，合计发放贷款2920笔5.1873亿元。”

然而，今年年初，省人社厅下达韩城市的目标任务只有1.15亿元，韩城市自我加压的勇气何来？韩城市委书记杨炳拓在市委全委会上提出，“韩城要爬坡过坎、追赶超越，必须坚定不移地支持返乡创业，助推创新驱动，掀起大众创业、万众创新的热潮”。韩城市长李智远视察华龙敏感电子元件有限责任公司时，牛顺祥的一句话给出了答案，“我们干企业的，一年有360天都在跑融资，有了资金，我们才能踏实想企业发展的问题。”

韩城市人社局局长冯选民表示，按照省委“三稳两优”稳金融支撑的精神要求，韩城市委、市政府抢抓韩城列为金融创新试点城市的机遇，出资5亿元设立了中小微企业、科技创新等五大基金，可发放担保贷款50亿元。“我们作为推动大众创业、万众创新的服务机构，承担了其中的‘千人创业贷\’和‘大学生互助贷\’贷款业务，市财政拨付担保基金5600万元，落实创业促就业贷款贴息2200万元，为整个工作的开展奠定了坚实基础。” 

“依靠技术创新不断带来新的利润增长点，所以韩城地理位置导致的高成本可以忽略不计”

   创新突围：

沉下去接地气，

创业者成为小额贷款“新蓝海”

在韩城市火车站西侧，占地5亩的这家高新科技企业，牛顺祥经营了20多年，最近，他正瞄着经开区那一大片新建的园区厂房，所以钱从哪里来？成了他天天思考的事情。

“6月份，市小额贷款担保中心的人到我的企业考察调研，主动了解企业的资金需求，也对我们企业的情况进行深入掌握。”牛顺祥清晰地记起当时的情形，这对一个扎根能源大市20年而略显“另类”的高新技术企业而言是“雪中送炭”。

一招棋胜满盘活，韩城市创业担保贷款融资工作棋形舒展，创新工作机制是关键一招。

这笔200万的贴息贷款给了牛顺祥，服务经济大局、创新并引领扶持企业的方向也很明晰。截至目前，韩城市缓解并有力扶持了3000多户中小微企业渡过难关，预计带动20000余人就业。

不仅仅是像牛顺祥这样的企业家可以被扶持，面对经济下行的压力和大力扶持实体经济的目标，韩城市创业担保贷款的发放对象已经拓宽到除了机关企事业单位工作以外的、具有创业意愿且符合创业担保贷款条件的所有人员。

最让小微企业头痛的“抵押至上”，决口已被冲开。韩城市将原先5万元以上贷款需2名担保人的条件更改为由1人担保，降低门槛，联户担保，简化流程，上门服务。并且增设了符合银行放贷条件的房产、车辆等反担保抵押项目；将信誉担保人的条件放开到除机关、事业单位人员以外的有经济偿还能力的自然人都可担保；在贷款项目上放开微利项目限制，所有行业只要符合银行规定都可申请小额贷款。

王飞告诉记者，韩城开通了贷款审批“绿色通道”，将初审工作下放基层镇办和经办银行办理，对8万元以下实体考察交由经办银行审核，担保中心只对担保人和担保条件进行审核。对群众递交的申请资料随交随收，随收随审，对担保手续实行分期分批集中办理；与市韩城农村商业银行、中国邮政储蓄银行韩城市支行等多家银行签约合作，形成“多种合作模式、银行同业竞争”的良性机制。 

“我们每年都要吸纳十多名残疾人到企业就业，效益不好做公益也难了”

   多元收效：

四两拨千斤，

强本固基振兴实体经济

丁家蜜蜂园合作社理事长丁昌学告诉记者：“贷来的50万元被用于购买了一套超级过滤系统，滤掉杂质的蜂蜜比市场价高出一倍多。”

韩城市创业担保贷款撬动的不仅仅是一户企业，一个家庭，更是一条条致富之路，一个个产业。

“要算大账。”韩城市小额贷款担保中心主任王飞表示，解决好制约企业发展的资金瓶颈问题，既是解决发展问题，也是解决民生问题，“去年韩城新增了600多家民营企业，假设一个企业10个人，就能帮助6000多人就业……”

“大众创业、万众创新”作为中国新经济发展的动力之源，正在给整个国家带来切实的改变。韩城市创业担保贷款作为激发“双创”的重要融资手段，正在逐步惠及更多的群众和企业。尤其是韩城市面临着经济结构转型期的巨大压力，仍能把准地域经济脉动的迹象，为小微企业提供资金可谓“雪中送炭”，让数千家企业重焕生机，为保持社会稳定作出贡献的同时，也为韩城经济逆势弄潮再添一翼。

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