渭南市今年要撤并县级政府机构70个县级工商、质监、食药监、盐务等四部门职责整合，组建市场监督管理局

日前，渭南市委、市政府发文批准辖内10个县（市、区）《政府职能转变和机构改革方案》，今年要撤并县级政府机构70个，行政审批事项要减少三分之一以上。

这也意味着渭南市新一轮县级政府机构改革在全省率先全面启动。

行政审批

推行权力清单，建网上审批平台

此次渭南市县级改革主要是加快政府转变职能，规范行政权力运行，以简政放权、优化机构设置、严控机构编制为重点，促使政府按照法定权限履行职责。

依据方案，渭南各县（市、区）要进一步建立完善行政审批机制，已经明确取消的行政审批一律取消，明确下放的按层级下放到位。

2015年底，县级行政审批事项要在原有基础上减少三分之一以上，通过推行权力清单制度、建立网上行政审批平台，使渭南市继续成为全省简政放权的引领地区。

政府服务

完善便民服务平台，规范行政权力运行

方案要求各县要加强政务服务中心、便民服务中心和公共资源交易平台建设，提高行政审批和服务效率，推进网上办公，整合相关部门便民服务热线资源，方便群众和企业办事。

改革和创新公共服务提供方式，鼓励、支持和引导社会力量提供医疗卫生、教育、文化、群众健身、社区服务等公共服务。推进政府向社会中介组织转移职能，适合由社会中介组织管理的事项，通过委托和政府购买服务的形式向社会中介组织转移或交由社会、市场自行办理。

完善依法行政的各项制度，用制度管权、管事、管人，提升政府公信力和执行力，推行行政权力行使依据、过程和结果的公开，严格责任追究。

政府机构

组建县级卫生和计划生育局

方案要求，在不突破规定限额的前提下，各县（市、区）可结合实际，对县级工商、质检、食药监、盐务等部门进行整合。

在政府机构设置上，根据辖区户籍人口数规定渭南市县级政府工作部门限额为18-24个，使部门数大幅度缩减，10个县（市、区）共撤并政府机构70个，各县（市、区）分别要在原规模的基础上撤并机构5-9个，不再保留政府直接管理机构和部门管理机构。

这次改革渭南市各县（市、区）均组建县级卫生和计划生育局，按照市场监管体制的要求，将县级工商、质监、食药监、盐务等四个部门职责整合，组建了市场监督管理局，形成统一的市场监管力量。按照编制和财政供养人员只减不增的控编减编要求，渭南市县级政府机关编制要按照10%的比例精简，编制少于6名的可以适当缩小精简比例。

官员职数

县级部门设正职1名、副职1名

方案对领导职数作出了明确规定，渭南市县级部门设正职1名、副职1名，职能任务繁重的可增加1名副职，但要严格控制，部门正职一般不得党政分设，部门共青团、工会机构工作人员实行兼职不得单设，挂牌机构不得核定专职领导职数，严禁超职数配备领导干部。

在改革过程中，县级机构编制部门将通过制定部门“三定”方案，定职责、定机构、定编制。同时要求，除涉及国家和公共安全的机构外，各县（市、区）政府部门的主要职责、内设机构、人员编制、实有人员数等信息，必须在2015年内向社会公开。

此外，方案还要求县级党委工作部门、人大机关、政协机关、法院、检察院、民主党派机关、群众团体机关的机构改革将与政府机构改革要求一致、同步推进。韩城市作为省内计划单列市，改革方案将在省委、省政府批准后组织实施。

渭南市县级改革工作要在今年内完成。

华商报记者 王培民 

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