坚持政治建院公正司法为民 ——富平县人民法院工作纪实

最高人民法院、陕西高院、渭南中院领导在富平法院调研。

富平法院院长带头独任审判开庭审理案件并同步网络直播。

富平法院组织全体法官干警在传承人民司法优良传统教育室开展主题教育活动。

富平因取“富庶太平”之意而得名，位于陕西省关中平原中北部，面积1242平方公里，总人口82万，是全省第一人口大县，是“全国奶山羊之乡”和著名的“中国柿乡”。富平法院现有正式干警102人，其中员额法官30人，审判辅助人员56人，司法行政人员16人。近年来，富平法院认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，坚持政治建院，根植红色热土，忠实履行职责，司法服务群众，建设一流队伍，审判执行等各项工作取得了新成效，为富平的经济社会发展稳定提供了强有力的司法保障。2012年以来，共受理各类案件19507件，审（执）结18075件，其中2016年受理案件5038件，审（执）结4850件，结案率为96.27%；2017年上半年受理案件3167件，审结2266件，均创历史最高。

聚焦主业抓审判提升质效破难题

近年来，富平法院始终明确和坚持“执法办案第一要务、公正司法第一要义”的总体思路，统一思想，立足实际，综合施策，狠抓审判工作“主业”。针对2015年以来案件数量大幅增长、案多人少矛盾凸显问题，院党组适时提出了坚持“三个并举”，开展“两争一创”的工作思路。即坚持思想政治学习教育与抓执法办案第一要务并举、坚持立案登记与矛盾纠纷适度分流引导并举、坚持判决与调解并举，争做优秀法官、争当办案标兵，创一流审判执行业绩。一是领导带头办案，做好示范引领。全面推行领导带头办案制度，2016年以来，中层以上领导办案2460件（其中院长、副院长带头办案268件），充分发挥领导干部的示范引领作用。该院院长带头办案先后被《人民法院报》《陕西日报》等媒体报道。二是推行审判方式创新，激发工作活力。面对案件“井喷式”增长的态势，该院创新工作机制，大力推行案件繁简分流机制，简易程序适用率达到87%以上。试行小额速裁，设立速裁法庭，缩短办案周期。简化诉讼文书，大大提高了工作效率。试行专业审判执行团队，推行扁平化管理，提高工作效能。三是树立先进标杆，营造争先创优工作氛围。在全院开展了“四比四看”“百日结案竞赛”和“三评比一规范”等活动，激发法官干警多办案办好案的工作热情。2016年法官人均结案115件，个人办案最多达到211件。四是创新矛盾纠纷多元化解机制，从源头减少诉讼案件。加大诉前调解工作力度，及时有效化解矛盾纠纷，从源头上减少诉讼压力。2015年以来，年结案率均为95%以上、调撤率达85%以上、执行到位率达90%以上，发回改判案件大幅下降，无一例违法审判案件发生，审判质效位居全市法院前列。

不忘初心为群众诉讼服务上台阶

传承红色基因，一切为了群众，一切依靠群众的优良传统在富平法院不断得以发扬光大。近年来，富平法院把群众利益、群众需求放在第一位，大胆探索创新，健全完善机制，服务群众的能力水平不断提高。该院在全省“两率一度”测评中群众满意度位居全市法院前列。一是不断优化诉讼服务。把司法服务从“后台”集中到“前台”，优化升级诉讼服务中心功能，引入律师、担保公司等社会第三方进驻，实现诉讼事务“一站式”办理、“集约化”服务。在办公楼一楼设立3个审判法庭和8个谈话室，公布法官的姓名、职务、电话，提供诉讼引导。依托“一村（社区）一法官”工作机制，深入开展诉前调解工作，把诉讼服务延伸到最基层。二是持续深化司法公开。全面实现网上办公办案，开通网上申诉和视频接访，实现执行标的网上查控，试行网上拍卖，最大限度提高专业化、信息化、现代化管理水平。2016年以来，网上公布裁判文书7020份，网上直播庭审36件；利用网络、微博、微信等新媒体推送信息8000余条，富平法院官方微博粉丝量达到18000余人，微博荣获“陕西十大司法系统微博”。积极开展“法院开放日”活动，邀请人大代表、政协委员及群众代表到法院旁听庭审、征询对案件裁判的意见建议。三是畅通司法救济渠道。积极构建多元化矛盾纠纷化解机制，努力实现司法调解、人民调解、行政调解的有效衔接，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力和水平。

审判管理有创新公正司法显成效

富平法院始终坚持公正司法第一要义，不断强化审判管理，创新工作机制，推进司法责任制改革，努力维护社会公平正义。一是加强司法规范化建设。2015年在全院组织开展了“司法规范化建设年”活动，2016年又在全院对活动进行了“回头望”，司法规范化长效机制逐步建立。修订完善了《庭审规则》等制度，进一步健全审判权运行中的监督管理等制度。二是稳步推进机制创新。立足审判实际，满足群众的司法需求，勇于担当，积极探索，以创新优管理、保公正。实现人民陪审员“倍增计划”，人民陪审员从原有的46名增加至116名，为人民陪审员制度改革打好了基础。三是坚持审判质效分析研判机制。对审判质效周总结、月通报，层层传导压力，形成倒逼机制，杜绝超审限案件。建立发回、改判、指令再审案件跟踪督办和责任倒查制度，对市中院发回改判案件逐案剖析，举一反三，强化法官的责任意识。四是推进司法责任制改革。2016年按照上级法院的安排部署，首批选任员额法官30名，司法责任制改革平稳有序。2017年进一步深化司法责任制改革，研究制定了富平法院《独任法官、合议庭办案责任制规定》等一系列改革性文件，设立民事、执行两个法官会议，建立审委会讨论案件过滤机制。将审判权下放到每位员额法官手中，基本实现了“让审理者裁判，由裁判者负责”的目标，为依法独立公正行使审判权提供了制度保障。

弘扬传统不忘本砥砺前行谱新篇

富平法院围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义法治精神，继承发扬人民司法优良传统和中华优秀法律文化传统，充分发挥文化的滋养作用，营造良好氛围，促进公正廉洁司法。2016年以来，该院在相关部门和有关专家学者的大力支持下，组织人员收集整理了陕甘宁边区革命根据地法制建设及老一辈无产阶级革命家关于人民司法思想的文献资料，在富平法院淡村人民法庭建成“富平法院传承人民司法优良传统教育室”，旨在“以史为鉴，以史育人”，教育广大法官干警正确认识中华传统法律文化，尤其是中国共产党领导的革命根据地的法律文化及法制建设成就，激发广大法官干警“传承红色基因、当好红色传人”的信心和决心，坚定为民宗旨，恪守为民情怀，不忘初心，继续前进。在建设教育室的过程中，各级领导给予了极大的关心、支持和鼓舞，殷切期望富平法院要根植红色热土，发挥红色教育优势，建设好教育室，注重在践行司法为民上有新作为，在传承人民司法优良传统方面走在全市、全省乃至全国法院前列。教育室建成以来，富平法院组织法官干警分批次在教育室进行了集中教育培训，先后迎接党委、人大、政协、各级法院等26个团体前来接受司法优良传统教育，得到了社会各界的广泛认同。“富平法院传承人民司法优良传统教育室”已成为富平县爱国主义教育基地的重要组成部分，成为富平县政法干部人民司法思想教育培训基地。被最高法院第六巡回法庭、西北政法大学确定为青年干警实习学生教育培训基地。

队伍建设为根本作风素质大提升

富平法院始终坚持队伍建设第一要素，坚持以党建带队建，以队建促审判，不断加大教育管理力度，努力打造忠诚干净担当的法官干警队伍。一是加强思想建设，当好红色传人。坚持每周政治学习制度，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育等，通过讲党课、重温入党誓词、举办演讲比赛等一系列活动，提高全体法官干警的思想认识和党性自觉，教育引导法官干警不忘初心，忠实履职，提高战斗力和凝聚力。富平法院领导班子多次被县委评为优秀班子。二是加强业务能力建设。加强教育培训，及时组织法官干警对新修订法律法规和司法解释进行学习培训。近三年来组织干警累计参加各类培训32期，310余人（次）。坚持开展“法官讲法”活动，全体一线法官走上讲台，就案件审理中的事实认定、法律适用等疑难问题探讨交流。每年都开展多项主题实践活动，深入开展审判理论研讨。近三年来撰写学术和调研报告81篇，连续五年荣获全省法院调研工作先进集体。三是加强法院文化建设，增强队伍凝聚力向心力。组织开展以“缓压减负关爱健康、凝心聚力共促发展”为主题的拓展训练活动，激发队伍团结协作、战胜困难的正能量。全方位落实“从优待警”工作，为基层法庭配备健身器材、图书室等，每年邀请医学专家开设养生课，对干警进行健康体检，极大地丰富了干警业余文化生活，有效地保障了干警身心健康。四是加强廉政建设，责任到岗到人。加强正面典型教育和反面警示教育，逐步实现廉政教育常态化。层层签订党风廉政建设责任书，随案发放廉政监督卡，每个庭室设立廉政监督员，及时发现和纠正问题。近年来，富平法院无重大违法违纪问题发生。五是创新用人方式，营造干事创业良好氛围。坚持以好的作风选人用人，突出德在干部标准中的优先地位和主导作用，坚持把政治坚定、对党忠诚的优秀干部选出来，把工作有干劲的优秀年轻干部选出来，把广大法官干警信得过的优秀干部选出来。近三年来，通过竞争上岗等方式选拔任命中层干部26人，基层法庭负责人全部为“80后”年轻干警，充分调动了法官干警的工作积极性，营造出了优秀人才脱颖而出的良好环境，有效激发了法官干警干事创业的内生动力。

2015年以来，富平法院被省高院先后荣记集体二等功、集体一等功；连续五年被市委、市政府和市委政法委授予“人民群众满意的政法单位”荣誉称号；2015年、2016年被渭南市中院表彰为优秀法院；连续七年被富平县委、县政府评为目标责任考核优秀单位。全院近年来先后累计有28个集体、61名个人受到市级以上表彰。党宏军院长先后荣获“全国法院先进个人”“陕西省人民满意的公务员”荣誉称号。

“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”富平法院将在县委的坚强领导,县人大的有力监督以及上级法院的正确指导下，积极践行人民司法优良传统，始终坚持司法改革的正确方向，密切司法工作与人民群众的血肉联系，不忘初心，继续前进，为“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的目标而不懈奋斗！

（张进楼 李俊）

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