传统农业大县的转型发展之路 ——富平县强农富民侧记

4月27日，随着北京新发地全国名特优农产品展销中心“富平馆”的正式开馆，富平蔬菜、水果等农产品开始集中进京，走进北京市民的“菜篮子”和“果盘子”。在保障首都农产品稳定供应、丰富首都老百姓餐桌的同时，也为富平农产品打开了销路。

据悉，这是该县以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快培育农业农村发展新动能，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来的一项举措。

现代农业鼓起农民的钱袋子

近年来，富平县围绕北部林果、中部粮畜、南部瓜菜的三带功能区定位，坚持园区化引领，推进资金、技术、人才向园区聚集，设立600万元支农发展专项基金，大力支持发展优势特色产业，提升农业综合效益，促进农民持续增收。

富平县是全国55个苹果生产重点县之一。近年来，富平因地制宜，引导群众走中早熟和极晚熟苹果种植的差异化发展道路，让富平苹果蜚声海内外。果品销往俄罗斯、马来西亚等国家及广东、江苏、四川、香港等地。目前，全县果园面积26万亩，年产苹果33万吨，产值10.5亿元。富平也成为全国最大的中早熟、极晚熟苹果生产基地。

富平是中国羊乳之都。近年来，富平县围绕做大做强奶山羊产业，按照建设省级百万只奶山羊示范区的要求，围绕奶山羊产业升级换代，不断扶持壮大龙头企业，强力推进规模化标准化养殖，努力健全产业服务体系，奶山羊产业得到了迅猛发展。截至目前，全县共建成规模养殖场和养殖小区156个，机械化挤奶站168个，奶山羊存栏55万只，年产鲜羊奶15.5万吨，加工乳制品2.97万吨，实现产值12.27亿元。

“3秒钟就可以完成一个柿子削皮，6天就能做好柿饼。”富平永辉超市柿子产业化项目基地负责人告诉记者，过去柿饼基本都是手工制作，光晾晒就得40天，要是遇上连阴雨，时间会更长。现在引进国际最先进的柿子加工生产设备，实现了柿子全自动削皮、人工智能烘干，柿饼生产周期由传统自然晾晒的40天缩短到6天，大大提高了生产效率，产品质量更有保障。

近年来，富平县把柿子产业发展作为全县新一轮农村产业结构调整的重大举措，狠抓基地建设、产品加工、市场营销三个关键环节，推动全县柿子产业的快速发展。目前，该县柿子种植面积达12.8万亩，年产鲜柿4万吨，加工柿饼1万吨，产值2亿元。富平尖柿和富平柿饼均为国家地理标志保护产品，行销大江南北，出口韩国、日本、新加坡、俄罗斯等国。

美丽乡村带动乡村美产业活

“以前，村子里麦秸、垃圾乱堆乱放，村里村外的道路坑洼不平……”谈起村里环境的变化，大樊村村民樊胜武乐呵呵地说：“自从开展美丽乡村建设以来，村里环境真是大变样，修了路，栽了树，种了花，巷道平整、环境整洁，连城里人都羡慕。”

自启动美丽乡村建设以来，富平县按照“每个村有一个科学可行的发展规划，一项特色鲜明的支柱产业，一个文明和谐的居住环境”的总体思路，通过“规划引领、资金保障，领导包联、干群参与，共识共动、强势推进”等有力举措，美丽乡村建设初显成效。

围绕“一村一品”“一镇一园”产业布局，积极培育具有富平地域特色的产业，发展观光农业和休闲产业，发展农耕体验、农业采摘等乡村旅游和红色文化旅游，形成“乡村旅游+互联网”“产业园+贫困户”“合作社+贫困户”等模式。目前，该县已经建成了淡村镇中合村农家乐与故居的“红色旅游”、曹村镇马家坡依托柿子产业的“农业旅游”以及到贤镇西仁村、城关街道办新庄村的“产业观光园”等集农业产业和旅游产业发展为一体的美丽乡村建设新格局。

结合“四城联创”工作，截至目前，富平已创建卫生乡村232个。初步建成了新庄、庄南、原李等50余个“一村一风格，一巷一景象”的美丽乡村，形成了以示范带动、以点带面、辐射全县的美丽乡村建设思路，农村人居环境得到明显改善，2017年拟投资2亿多元，新建68个美丽乡村，全面改善农村人居环境，建设美丽宜居家园。

小康路上不让一个贫困户掉队

“我觉得这个农场非常有希望，按照目前苹果的最低收购价，果园进入丰产期，每亩收益能达到1万元左右，10亩地就是10万元。”富平县到贤镇惠店村村民张文选说。因妻子和母亲身体都有残疾，还有一个孩子在上学，家庭较为贫困。为改变家庭贫困现状，他在富平科农合作社承包了10亩果园。科农垫付了土地流转费用，并提供苗子、农药、技术等，成品果科农再保价收购统一销售。“希望有了，干劲也就大了！”张文选内心的喜悦挂在了脸上。

“在富平县，像张文选这样有劳动能力，或有一定劳动能力，但因为缺资金、缺技术致贫的，在贫困户中占到三分之一。他们自我发展能力不足，但如果把他们‘嵌入\’到园区产业链条中，实现共同发展就没问题。”富平县扶贫办负责人说。为此，该县通过抓技能培训、抓能人帮扶、抓项目带动，让贫困户搭上致富便车。

贫困户产业帮扶模式是富平县创新开展脱贫攻坚工作的一项重要举措。该县利用“新型经营主体+贫困户”模式，以“产业”为主导，由新型经营主体流转贫困户土地，发展适度规模的种养基地，贫困户通过土地流转、资金托管、参与发展等方式获得多项收入，实现产业脱贫；以“订单”为联结，由新型经营主体和贫困村、贫困户签订农产品购销协议，贫困户按照新型经营主体要求，提供优质产品，新型经营主体托底收购，实现“订单脱贫”；以“技能”为支撑，由新型经营主体根据业务需要，对贫困户进行技能培训后签订用工合同，安排上岗就业，取得劳务收入，实现“技能脱贫”。

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