精准“滴灌”润万家 ——全省水库移民脱贫攻坚纪实

　　“让水库移民拥有一个幸福的家园，过上富裕的日子。”近10年来，省水库移民办公室对水库移民开展精准“滴灌”式扶贫方式，通过实施后期扶持、避险解困和特困移民危房改造等各类项目1.5万多个，有效解决了100万水库移民的温饱问题。

　　记者日前从省水库移民办公室了解到，新中国成立以来，陕西各地先后建成了21万处水利工程，其中大中小型水库1056座，形成水库移民100余万人。他们大多分布在偏远落后地区，基础设施滞后，贫困发生率比全省平均水平高出两倍还多，是陕西省脱贫攻坚的重中之重。

　　温馨家园暖民心

　　“住进新建的砖房，我娘和兄弟再也不用受罪了。”富平县流曲镇梅家庄村民杨宁朝站在县移民局为他建的新房里，乐呵呵地说。

　　富平县是三门峡水库移民安置县。移民杨宁朝的弟弟杨武朝患有精神疾病，老母亲已经77岁，两个子女还在上大学，家中经济非常困难，一家人居住在20世纪60年代建的3间低矮的土坯房中，年久失修，墙壁透风。2015年，县移民局通过实施危房改造项目，使他们有了温暖的小屋。

　　全省还有相当一部分水库移民居住在几十年前的搬迁安置房里，房屋破损严重，许多已经成为危房。拥有一个遮风挡雨的家，是每一个人最简单的愿望。省移民办在充分调研的基础上，在全国率先出台了《大中型水库特困移民危房改造工作实施方案》，按照“一申请、两公示、三审核”工作程序，精准确定扶持对象，严格组织实施。通过两年的项目实施，有效解决了特困移民的危房问题，受到移民群众普遍赞誉。

　　除了抓好移民集中安置点的水、电、路、通讯等基础设施，省移民办还全力改善移民搬迁后的生产条件，努力让移民户“稳得住”。据统计，10年来全省累计发放移民直补资金36.7亿元，人均发放6000元，保障基本生活。2015年起，开展困难家庭大学生教育费用补助。对于参加全国高等教育统一招生考试，并被正式录取的贫困移民家庭大学生，在教育、扶贫部门扶助的基础上，按照本科、大专等学习时限的不同，每人给予3000元~6000元的一次性补助，2016年补助对象达3000多人，补助资金1500多万元。同时，试点移民大病医疗补助，对于农村合作医疗、大病保险等报销部分之外自身所承担的费用，给予不同比例的医疗费用补助，以缓解因病给移民生活带来的经济压力。

　　富裕家园舒民心

　　4月，记者来到蒲城县龙阳镇东王村，一排排新房列队站，一条条巷道平又直，一座座大棚紧相连。该村依托水库移民项目和贷款贴息项目资金的支持，发展大棚设施农业，全村移民户人均收入2.32万元。

　　为了让所有移民逐步“富起来”，陕西省于2014年全面推广贷款贴息产业扶持方式。参加贷款贴息户移民人均增收6000元以上。2016年蒲城县开展农业保险保费补贴，移民部门共投入保险补贴资金35万元，参保户数515户，投保面积3223.4亩，消除了移民产业发展的后顾之忧。2016年4月—5月，冰雹和大风灾害给部分移民的大棚设施造成很大损失，保险公司共赔付移民灾情损失60.7万元。

　　省移民办还积极引导库区移民适应市场变化，因地制宜发展适合当地的产业项目。据统计，全省水库移民区粮经收入比已由2010年的5∶5发展到2015年的2∶8，形成了诸如大荔县冬枣、临渭区葡萄、华阴市莲藕、蒲城瓜果和西乡、紫阳、岚皋等县区茶叶等主导产业群，极大地促进了移民收入提高。全省水库移民人均纯收入已由2006年的1528元提高到2015年的7732元，移民人均纯收入占全省农民人均纯收入的比重已由2006年的67.6%上升到2015年的97.1%。

　  美丽家园怡民心

　　近年来，陕西省结合新农村建设，以“宜居、宜业、宜游”为目标，全面实施环境整治、设施配套、服务提升、生态建设、民居改造、产业升级六大工程，改善移民区村容村貌。

　　华阴市根据高家村依山傍水的自然资源，将其打造为生态旅游村庄。依据良坊村的杂果种植和良种小麦繁育优势，将其打造为产业带动型村庄。同时邀请老腔艺人在万亩莲藕基地为移民群众搭台演出，并免费教授老腔曲目，让移民们在茶余饭后参与老腔学习的过程中接受传统文化教育与熏陶，享受有品位、有趣味的怡人生活。

　　目前陕西省命名两批22个省级移民示范村。涌现出紫阳县焕古镇、石泉县后柳镇、岚皋县佐龙镇、千阳县千川镇、平利县龙头村等美丽村镇。

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