奋进在高质量发展的大路上 大荔经济技术开发区强服务促发展工作纪实

?第十四届全运会大荔沙苑沙滩排球场馆建设现场

?陕西丰仓原科技有限公司仓储粮库

?市委副书记王瑞峰在大荔县委书记刘莉陪同下在丰图润滑油项目建设现场调研

?大荔县县长翟玉宝在陕富面业大荔公司调研

?陕西远鸿钢结构装配式建筑有限公司正在建设的钢结构装配式厂房

本报记者郑直通讯员杨陆涛

宏伟的蓝图，总是在砥砺奋进中绘就。

走进大荔经济技术开发区，记者迎面感受到的是一股春的勃发——放眼望去，纵横交错的柏油道路向四方延伸，一座座拔地而起的厂房，正在刷新着园区发展的新高度。

与冬日凛冽的天气迥异，大荔经济技术开发区的每一寸土地上都绽放着夏的激情——走进项目工地，蓝图上的规划成了一片片生机勃发的厂区，生产线上轰鸣的机器运转着无限的活力。

2017年6月5日，全省经济发展史上发生了一件喜事和大事——大荔科技园区升级为省级大荔经济技术开发区（以下简称“大荔经开区”）。两年间，大荔经开区综合实力一年一个台阶，秋的收获让人欢欣鼓舞——截至目前，71家企业在此安家创业，建成投产企业58家，连年累计完成固定资产投资128亿元，年产值106亿元以上。前不久，被陕西省工业和信息化厅确定为省级示范县域工业集中区，跻身全省县域工业集中区“创新转型示范区”前10名，并被渭南市工业和信息化局评为“全市工业园区建设先进单位”。

在一串串数字、一个个荣誉、一幅幅图景的背后，是“大荔经开人”以时不我待的激情，通过大项目牵引大投资、大投资带动大发展、激发产业链群式发展的结果；是“大荔经开人”以敢为人先的勇气，通过创新理念引领转型升级、结构调整促进动能转换，构建优良的营商环境的见证；是“大荔经开人”以开放融合的格局，全力激活“僵尸企业”，通过外出招商、以商招商、打包招商、奋力打造一流的现代化产业新区的时代答卷。

坚持“项目为王”上演大荔经开区的“速度”与“激情”

如何建设高质量发展的园区？项目是园区发展的根本和支撑！

大荔县委书记刘莉多次深入大荔经开区了解企业发展情况。在充分调研考察、潜心思考的基础上，她提出大思路引领大发展、大手笔构建大格局的发展理念，要求“大荔经开人”把经开区建设成为领航全县工业发展的基地，以构建绿色、循环、低碳、生态、环保工业体系为目标，大力发展基于良好生态优势的新兴产业。

清晰明朗的蓝图绘就而成！“大荔经开人”牢牢抓住项目建设的这个“牛鼻子”，提出“项目为王”战略，全力推进招商引资，实现了一大批大项目、好项目落地生根开花结果。

陕西通用纳米科技有限公司是一家专注于纳米金属粉体材料生产与销售的高新技术企业，年产规模可达100吨金属纳米粉体。生产的金属纳米粉体纯度高、粒度小、形状规则，在军事工业、粉末冶金、石油化工、精细化工、超硬金属、材料工具、能源、环保及特种工程、生物等领域得到广泛应用并具有广阔的发展前景。

如果说，陕西通用纳米科技有限公司是一家高端高新企业的话，那么，陕西丰仓原科技有限公司则是一家大有来头的“实力派”企业。该公司隶属于集国际贸易、仓储物流、矿业开采、矿石加工、高等教育等多领域发展的山东华信工贸集团旗下的陕西分公司。

高端高新！实力雄厚！在大荔经开区，诸如这两家公司的企业已有58家！从挂牌至今仅仅两年半的时间，“大荔经开速度”不由得令人刮目相看。

这是大荔经开区以产业项目建设为重中之重、持之以恒抓项目攻坚的必然结果。

作为一个年轻的园区，大荔经开区起步晚、底子薄，但是，该区以“项目”为核心和重点，紧紧围绕“项目”二字进行铺陈和推进，让这个“后起之秀”迅速崛起。

让时间的年轮倒回2018年5月6日。这一天，位于大荔沙苑腹地、沙苑南湖毗邻的沙滩上人声鼎沸，彩旗飘飘，简朴而热烈的第十四届全运会沙滩排球场馆项目开工奠基仪式在这里隆重举行。

集沙滩排球足球管理中心、沙滩排球训练场、沙滩排球比赛场、沙滩足球训练场、运动员公寓和游泳馆于一体的沙滩排球场项目占地约100亩，建筑面积1.86万平方米，总投资约1.2亿元。

“奠基仪式开始！”当数十台轰鸣的挖土机，将铲头挥向黄澄澄的沙滩地的那一瞬，不仅意味着大荔经开区按下了项目建设的“加速键”，更标志着“大荔烙印”从此刻在了2021年在陕西省举办的第十四届全运会上。

“我们制定的项目三年攻坚战略，为园区插上了快速发展的翅膀。”该区管委会副主任王宏刚介绍说，他们按照大荔县委、县政府的部署，出台了《大荔经济技术开发区项目建设三年规划》，将2017年、2018年、2019年三个年度，分别定为项目建设年、项目攻坚年、项目推进年，一年实现一个目标，一年迈上一个台阶，扎实推进项目建设。

“仅今年以来，中国光大集团投资6.4亿元的垃圾焚烧发电项目，投资1.5亿元的陕西远鸿钢结构装配式建筑项目等10余个前景广阔的项目入驻园区并开工建设。”提起项目建设的“战绩”，大荔经开区管委会主任马政运激动的心情溢于言表，他说，这是大荔经开区始终以项目为王、大项目引领大发展思路带来的佳绩和成就。

大思路绘就大蓝图，大蓝图催生大手笔，大手笔带来大项目。大荔县委、县政府主要领导为“大荔经开人”鼓劲加油：要敢于大胆闯、大胆试，把心思和精力集中到抓招商引资、抓项目推进等重点工作上来，真正把“项目为王、品质为要”落到实处，树立起全省一流、全市领先的现代化园区新标杆。

绘制“招商图谱”汇聚大荔经开区的“阵地”与“高地”

发展靠项目，项目靠招商。但是，项目怎么招？

大荔县县长翟玉宝在全县工业经济座谈会上给出了明确思路。他要求，招商引资工作一方面要招引安置科技含量高、投资规模大、带动能力强的龙头企业。另一方面要抓住机遇，借助产业迁移的东风，在经开区建设几个“区中园”，形成产业聚集效应，努力把大荔经开区建设成为大荔工业经济高质量发展的引擎，打造成产业特色明显的一流省级经济开发区。

行动目标业已指明，且看“大荔经开人”如何落实？

“讲诚信、重承诺，改进服务、提高效率，着力打造最优营商环境示范区、样板区，让广大企业家在大荔经开区放心投资、安心创业、舒心发展，既是投资者的期盼，更是‘大荔经开人’应负起的责任。”谈到招商引资具体工作时，大荔县委常委、副县长卢高昌说，大荔经开区把招商引资工作当作“一号工程”牢牢抓在手上、挂在心上、摆在案头，早谋划、早投入、早行动，着力为企业开辟安心扎营的坚强“阵地”，全力为企业铸就驰骋疆场的战略“高地”。

“招商工作人员不是在招商洽谈的桌上，就是在前往招商的路上……”该经开区办公室主任杨陆涛用一句听似轻松的话语，形象而生动地描述了大荔经开区招商人员真实的工作状态。

发展靠项目，项目靠招商。大荔经开区针对“一号工程”实施“一号举措”，紧紧扣住“走出去”“引进来”招商要领，精心栽植梧桐树，真情引得凤凰来。

鼓干劲，盯住项目不放松。该区上上下下拿出“拼命三郎”的干劲，真正把心思和精力用到了招商引资上。有招商任务的，“白+黑”“5+2”是工作常态，听到哪里有好项目，第一时间赶过去了解洽谈；没有招商指标的，帮着搜集信息、汇集资料，都把招商当成自己“家里的事”，形成了“人人都是招商人，事事皆为招商事”的浓厚氛围；抓择企，主动“走出去”、把企业“请进来”。大荔经开区紧盯招大商、招强商，以领导带队招商、小分队招商、参加经贸活动等多种形式积极开展工作。抓服务，用优质软环境为项目发展铺设“高速公路”。通过召开推介会、政策宣讲会的形式，主动对接有意向但又举棋不定的企业，将政策和优惠“送上门”“送到家”。据介绍，两年来，该区举办专题招商推介活动20余场，举办特色招商推介活动30场以上，让招商活动从“自我推介”变成了“广为传播”。

高位推动、合力出击、多策并施，一方热土引来八方客商。陕西丰图新材料科技有限公司来了，光大绿色环保城乡再生能源（大荔）有限公司入园了，陕西美绝电器绝缘新材料有限公司入驻了……

“一池活水”灌溉发展之树。该经开区又遵循“腾笼换鸟、除旧建新”的思维方式，以“外出招商、以商招商、打包招商”的方法，先后引进了陕西通用纳米有限公司、山东华信工贸集团、西安飞秒光电等企业，激活10余家“僵尸企业”，不仅重组挽救了以往业已破产或者濒临“死亡”的企业，更为园区增添了新的增长极。

一个项目就是一个新的经济增长点。这些精挑细选、精诚引进的新项目，为大荔经开区经济的长远健康发展积蓄了更多向上向好的能量。

“招商引资工作时刻在路上！”该经开区管委会副主任苏向阳说，他们在园区的高质量发展的征程中，将以更加开放的姿态、更加宽容的胸怀，招引更新、更优的大项目和好项目，实现全区的跨越发展。

铸就“营商品牌”争当大荔经开区的“推动者”与“助跑者”

在大荔经开区，众多项目纷至沓来，诸多企业遍地开花，如此喜人的成绩，他们凭什么吸引了项目投资的热潮？

“招商引资不仅要看项目签约了多少，更要看项目落地了多少，投资者效益有多少。这需要一个整体性的良好营商环境。”该经开区管委会副主任苏向阳介绍，他们引导全区工作人员要站在推动经开区高质量发展的“推动者”与“助跑者”的高度，让营商环境成为企业入驻园区的“最强吸引力”，为企业送上“母亲式”的亲情呵护与关爱，倾力为企业构建健康成长的“爱巢”。

“厂区地处沙苑地带，厂房建设需要填土打基……”回想起建厂初期遇到的难题，陕西秦悦新型建材有限公司副总经理王永依然感到历历在目。初来乍到，人生地不熟，土从哪里取？路线怎么走？运输需要哪些手续？正当他老虎吃天——不知从哪下嘴的时候，大荔经开区管委会副主任苏向阳早已知晓了他的困难，带着工作人员上门为他解难题。不到半个小时，取土处有了着落，路线图绘制完毕，并指定一名工作人员去路政、交警部门“全程代办”拉土车运输手续。

见状，王永深受感动，竖起大拇指，连连称赞：“（大荔）经开区服务就是暖心贴心！”

如果说，王永感受到的是大荔经开区的“暖”服务的话，那么，陕西通用纳米科技有限公司董事长常慧茹则体验到了他们的“快”服务。

“从签订合作项目意向书到投资生产，仅用了不到半年的时间，‘大荔经开速度’为公司产品生产上市赢得了宝贵的‘钱’景！”常慧茹感慨万千地说，“在别的地方，从项目立项、土地使用到公司注册、工商税务报备，从手续审批到投产运行，没有一年时间恐怕办不利索。”

这只是大荔经开区用真心、真情为企业送服务、解难题的两个事例而已。这样的事，几乎天天在这里上演着、发生着。

该经开区立足打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”营商环境品牌，开辟项目办理绿色通道、出台《大荔经开区招商引资项目全程代办服务工作办法》。在实行全程代办服务的基础上，最大限度地推出为企业提供便利的服务举措，实行了项目统一审批、土地统一征用、手续统一办理、税费统一代扣代缴、服务统一配套的“五统一”服务新机制。在深化工程建设项目审批制度改革中，对所有项目从备案到竣工全流程审批时限不超过30个工作日。

切实有效的方法来自不断摸索的实践，而其中更是用心、用力、用情的结果。为快速集中地解决企业困难，这区先后共组织召开9次项目入区统筹会，审核项目46个，回复及兑现30余件公寓用房、办公用房、个税返还、增值税返还等，以“真金白银”的政策，有力推动了企业高质高效发展。

这种“母亲式”的服务让入驻园区的企业看到了诚意与热情，优质的服务也成为吸引客商投资的一大亮点，“审批快、效率高、服务好、环境优”是客商对大荔经开区营商环境的评价。自去年以来，该区新增公司企业或市场主体30余家，“重商、亲商、助商、安商、富商、扶商”的良好氛围让客商在大荔经开区有了“家”的感觉。

厚植沃土，满园芬芳。谈起下一步工作蓝图，马政运胸有成竹、信心满满，他说，大荔经开区将以加快建成体现新发展理念的经开区为基石，以实施“三产融合”为跑道，以“产城融合”为阶段目标，以解放思想、创新实干为内生发展动力，持续推动全区绿色高质量发展。

陕西大荔秦悦新型建材有限公司蒸压加气砼板材、砌块生产车间

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