优化投资结构 推动高质量发展

现代经济增长本质上是一个结构问题，产业结构代表着一国的经济发展水平，是制约各国经济增长的主要因素之一，而投资结构又直接或间接地影响产业结构，从而影响经济增长，因此，优化投资结构显得尤为重要，是渭南加快转型升级、推动高质量发展的首选。投资结构的调整不能脱离产业结构的实际情况，必须以产业结构合理化、高级化为中心，坚持可持续发展的原则，结合渭南市的优势行业、主导产业、重要行业及投资与GDP的关联度，调整投资方向，拉长长板，补齐短板，搭好跳板，市统计局建议：

（一）稳定投资保持适度规模。经济增长需要投资，投资规模决定经济发展后劲，但不能盲目地依赖于投资规模的扩张。适度的投资规模是实现经济增长的一个重要条件，也是经济持续稳定增长的关键。投资规模过小，对经济发展的推动力得不到充分发挥，投资规模过大，可能造成国民经济发展失衡，大大降低投资效益。

（二）抓强扶弱补齐发展短板。经济增长需要的不是“大水漫灌”式的投资，而是适应消费需求、有利于经济转型升级的投资，所以，必须准确把握投资方向，不断优化投资结构。

农业方面，抓住渭南市是农业大市的优势，坚持以工业化理念发展农业，走规模化、标准化、品牌化、产业化路子，以品牌创建为龙头，打造白水苹果、临渭葡萄、蒲城酥梨、大荔冬枣等品牌，做强大棚蔬菜种植、畜牧业产业化、专业化、规模化养殖，吸引下游产业进入，充分拉长农业长板。

二产方面，采矿业虽不是优势行业，但其投资对经济发展影响较大，电力热力燃气及水的生产和供应业，虽然是优势行业，但其发展受政策性制约较多，对经济发展的贡献不大，二者都是基础性行业，因此必须保持适度的投资规模；制造业作为优势行业，投资对经济发展影响大，且其发展对投资的依赖度也高，所以，发展制造业就必须加大对制造业的投资，要发挥人口众多、人力成本低的优势，淘汰落后过剩产能，在新能源、新材料、新技术方面加大培育力度，做大做强制造业，补足工业体量小的短板。大力引进资质以上建筑企业，积极发展本地建筑企业，扩大建筑业体量。

服务业方面，继续发挥交通运输仓储邮政业、住宿餐饮业、房地产业的优势，在社会事业、基础设施、新兴服务业等方面，加大投入力度，优化产业布局，促进产业结构调整，补齐三产短板。

环境方面，在未来城市竞争中，宜居的环境将成为一大竞争力，城市的下一站将是“宜居之战”，渭南城市总体规划定性为打造国际山水文化旅游城市，要依靠其较低的土地成本与后开发的优势，在生态城市上下工夫，拉大城市框架，补齐城市短板，完善城市功能，提升城市品位。

（三）搭建跳板促进融合发展。现代经济不只是实体经济，随着互联网的普及，电商迅猛发展，虚拟经济已不可小觑，要依托电商，积极搭建起贯通实体经济和虚拟经济的跳板。就渭南市来讲，当务之急是积极搭建电子商务平台，要充分利用渭南市的各种资源和农业比较优势，建立自己的电商平台品牌；建设电子商务创业园，集聚孵化电商和电商服务企业，构建配套的物流配送体系，推动电商与实体经济的融合发展，实现传统销售向线下线上互补的转变，用信息化促进工业化，用工业化加快农业现代化，积极弥补服务业的不足，促进三次产业共同发展，进而推进全市经济高质量发展。

（四）狠抓内涵提高投资质量。投资质量决定经济发展质量，现代经济增长本质上是以产业结构变动为核心的，而技术进步是产业结构升级的动力，投资是促进技术进步的主要因素，技术进步的产生和应用都离不开投资。因此，选择项目时要充分考虑建设项目的经济效益和社会效益，做到设备、技术、产品、管理等方面均达到先进水平；要加大对企业自主创新的扶持力度，加快产业技术改造和固定资产更新，增加高新技术设备投资的比重，推动传统制造业技术、工艺、产品上新台阶；加大对高新技术产业和战略性新兴产业的投资力度，提高投资技术含量，防止低水平的重复建设，抑制产能过剩；加快推进重点领域的创新和突破，支持科技成果转化和应用，争取以较少的投资增量带动更多存量资本的改制和重组，进一步提高固定资产交付使用效率，努力提高投资质量和效益，补齐经济质量不优、结构不均衡的短板，充分发挥投资的驱动作用，从而促进产业结构调整和转型升级，确保经济持续稳定高质量发展。（市统计局）

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