渭南全面深化改革蹄疾步稳

记者近日从渭南市委深化改革小组了解到，今年以来，渭南市委、市政府坚持向中央基准和省委要求看齐，紧扣供给侧结构性改革，聚焦全面建成小康社会目标，牢固树立“四个意识”，突出问题导向和民生取向，加快构建转型发展、追赶超越新的体制机制，改革工作呈现全面发力、精准实施、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。记者 杨月锋

包联试点有清单项目完成有时限

为落实深改组统筹谋划、专项组组织实施、牵头部门贯彻执行和党委书记统揽全局的“四级主体责任”，渭南市委规定，凡重大改革实施方案必须提请深改组会议审议；凡提请审议的实施方案必须报请专项组会议讨论，并经专项组组长审签；凡专项组会议审议的改革议题，必须由牵头部门主要领导亲自汇报，相关参与部门主官必须亲自表述审议意见。坚持实行市级领导干部、市级部门主要负责人和县（市、区）领导干部“三级包联改革试点工作责任制”，分级建立《包联试点项目清单》，落实“签字背书”制度，并实行两级改革办跟踪督办问效，确保了改革试点工作扎实推进。目前，市县两级四大班子全体领导和市级改革任务牵头部门主要负责同志，每人均至少包联一项改革试点或重点改革任务，全市领导干部包联改革试点项目343个，其中市级领导干部包联28项。坚持每年年初第一次深改组会议首先研究审定年度改革《工作要点》，其中今年共确定9大领域39类122项改革任务，并在市级主要媒体和政府官网公开发布。为确保责任落实，市委各改革专项组及联络员单位积极对标改革《工作要点》，逐条逐项明确主体责任、牵头部门、参与单位、完成时限，分别形成《任务分工方案》，经市委深改组会议审定后印发执行，并公开向社会发布，接受群众监督。

改革怎么样群众说了算

在市县行政（便民）服务中心大厅设立公开评议平台，以调查问卷、电子效能监察等方式，每季度优先选取3至5项直接影响群众获得感的重点改革事项进行公开评议。今年以来，先后对不动产登记制度、居民身份证“三项制度”、工商企业“五证合一”登记制度、重大项目在线审批备案制度、机关事业单位养老保险制度、机动车驾驶人员培训考试制度及中心城市园林绿化管理体制改革、贯彻执行《三项机制》情况进行了公开评议。我们还对群众满意度低于90%的改革事项，责成相关部门限期整改，并将适时进行“二轮评议”，还要与年度考核直接挂钩。坚持改革以人民为中心，努力让人民群众提升获得感，城乡居民基本医疗保险全面整合，机关事业单位养老保险金率先启用社会保障卡统一发放；城市公立医院医疗药品加成全面取消，医疗服务价格基本理顺，以药补医机制彻底破除；中小学校大学区教育体制基本形成，教师无校籍管理与校长聘任制全面建立；青少年体校管理体制、训练机制和后备人才培养等改革得到国家体育总局和省政府充分肯定；发展志愿者服务组织、推进“四社联动”等改革顺利实施。公安执法规范化建设持续加强，公民身份证“三项制度”改革全面落实，汽车驾驶证考试各科目全面实行互联网约考，机动车号牌管理改革试点全面启动。司法体制改革持续深化，法检两院员额制改革进展顺利，首批法官、检察官按期入额，初步建立并落实新的办案责任制。深化文联改革实施意见顺利出台，文化产业推进会成功召开，文化旅游融合发展成为新常态。

多条渭南经验可推广

农村产权流转交易市场建设与土地经营权抵押贷款改革试点得到中省肯定，累计实现抵押贷款7千余万。富平现代农业产业化服务体系建设通过国家验收。华州区农村集体产权制度改革升级为国家试点。全国农村电子商务示范县改革试点有序推进，网络营销上线运行，白水试点荣获省供销社好评。富平农特产品成功入驻北京新发地。“多规合一”改革模式引起住建部和《中国改革网》关注。人民陪审员制度改革先后被中省深改办和省高院、最高院介绍推广。全国中小城市综合改革试点得到中省发改委认可，财政惠民“一卡通”支付与担保贷款、富平庄里“市直管”体制机制被誉为可复制、可推广的渭南经验。

渭南市委书记陆治原领衔包抓的中心城市建设管理体制改革稳步推进，初步探索出具有渭南特色的园林绿化“4432”模式。目前，市区5条街道绿化提升改造任务全面完成，南湖公园、西海公园、东湖公园正在紧张施工，渭南中心城市功能日趋完善，人居环境明显改观，城市形象不断提升，公开评议群众满意度达到90%以上。渭南市长李明远包抓的国家中小城市综合改革不断深化，差别化资源要素价格机制基本形成，华州区融入主城区发展步伐加快，西渭融合、富阎一体对接直通及联席会议机制全面建立。大荔“美丽乡村”“柔性治水”成为全省样板。庄里“市管镇”改革被树为全国典范。市委副书记王爱民包抓的农村综合改革全面铺开，“三农”工作“六大攻坚行动”扎实推进，两县10镇30个村试验区建设引起中省关注，农村集体产权制度及“三变”改革全面铺开。

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