加速三农转型实现全民富裕 走一条县域特色的农业转型发展之路 ——大荔县县长王青峰访谈录

图为王青峰介绍大荔县农业转型情况。

本报记者 韩秀峰

    编者按  大荔地处陕西关中平原东部，县域面积1800平方公里，人口75万，辖15个镇、1个街道办，272个行政村、26个社区，先后被确定为“中国枣乡”、“国家卫生县城”、“国家文化先进县”、“全国优质果品基地重点县”、“省级园林县城”等，是陕西渭南国家农业科技产业园核心区，有“现代农业看大荔”的美誉，是西部典型的农业大县。 

9月24日，陕西省加快转变农业发展方式现场会在大荔县召开。会议围绕落实中央加快转变农业发展方式的要求，考察典型，交流经验，分析形势，部署农业调结构、转方式的工作。与会人员还现场考察了大荔县畅家农业公园、冬枣园区、黄河水产园区等示范点。副省长冯新柱要求，各级各部门加快转变农业发展方式，推动农业由主要追求数量增长转变到质量效益并重上来，由粗放经营转到集约经营上来。

大荔县县长王青峰在会上作了经验介绍，受到了与会代表的一致赞赏。本报记者就如何走出具有县域特色的农业发展方式转变之路与王青峰县长作了深度交流，受到了很多启发，也希望其他地区学习借鉴。

  记者：王县长好，听了你在会上的发言，很受启发，特别是你提出的农业转型、农村转型、农民转型，令人耳目一新，是否请你结合大荔的实践经验做一详尽介绍呢？

王青峰：现代农业条件下的转型，已经不是单一的某一方面就能简单完成的，必须是整体的转变也就是“三农”的转变才能完成现代农业发展方式的全面转型。所以，首先是推动农业转型。

在推动农业转型中，第一是推动传统农业向现代农业转变，发展规模化，实现品牌化，推进产业化。大荔有60万亩枣、68万亩瓜果菜、30万亩设施农业，农民人均一亩枣、一亩多瓜果菜、半亩设施农业，仅冬枣一项今年就收入50多亿元。拥有黄花菜、高石脆瓜等5个地标产品，注册了“小坡冬枣”、“秦苑黄花菜”等30多个品牌，“大荔冬枣”生产标准去年被确定为国家标准，并成功跻身“中国果品区域公用品牌50强”。引进培育“沙苑黄花”等涉农企业30多家，形成了安仁冬枣交易中心、冯村设施物流中心等十大专业市场，建成了农产品电子商务产业园，不断延伸产业链，让农民在流通环节多赚钱。

其次是推动现代农业向休闲农业转变。一方面抓好园区建设。全县建成了两万亩冬枣、万头奶牛、十万亩渔业等现代农业园区21个，在产业示范、新技术推广、农产品营销等方面发挥了重要作用。另一方面打造“休闲农庄”。对园区从旅游功能的角度进行规划建设、改造提升，融入农业观光、采摘体验等元素，配套游客中心、停车场、观光通道等功能，着力把园区建成“休闲农庄”。全县首批规划建设了20个“休闲农庄”，尊天现代农业园区的无土栽培、花卉观光大棚等，每天接待游客2000人次以上；冯村设施农业园区的瓜果菜基本没有上市销售，被游客采摘一空。

再就是推动农业向产业融合转变。把园区建成“休闲农庄”，实现了一、三产业的融合，同时还让农业成为新型工业、旅游产业发展的重要资源，实现一产接二连三。我们引进的总投资10亿元、装机50兆瓦的中节能光伏农业科技大棚电站项目，上面是光伏发电，下面是观光休闲农业，旁边是光伏科技博物馆等，“农业、光伏、旅游、科普”四位一体，成为一、二、三产业融合发展的样板，实现了单位面积上的立体效益。最近，陕西裕华、中电投等4个总投资40亿元、装机200兆瓦的光伏农业项目也正在抓紧建设。我们还与山东金正大集团、以色列三家合作，投资3.5亿元，用以色列的技术和理念，启动建设占地2000亩的农业庄园。建成后，不仅又是一个4A级农业旅游景区，更对大荔农业的理念、技术、物资、模式都是一场新的革命。

推动农村转型，离不开美丽乡村建设。建设美丽乡村不仅仅是要让农村变干净、变整洁、变美丽，更重要的是要推动城乡一体、“三农”转型。

当然首先要下势建设美丽乡村。2013年以来，我们按照“整县推进、三村创建、产业融合、三农转型”的思路，采取资金整合、项目捆绑、财政倾斜、部门包联、社会资本等办法，总投资8个亿，实施了卫生整治、基础提升、产业跟进等六大重点工程，全力把道路建成风景线、把村庄建成小公园、把全县建成大景区。目前全县100%的村已建成清洁乡村，30%的村建成美丽乡村，10%的村建成幸福乡村，13个镇被命名为省级卫生镇，羌白镇正在创建国家卫生镇，年底有望实现省级卫生镇全覆盖。大荔县被确定为“全国绿化模范县”，福佑村被命名为“全国生态文化村”，陕西省美丽乡村建设大荔标准也即将出台。

二是下势实现城乡一体。大荔把农村像城市一样去规划、去投入、去建设、去管理。投资4个亿，对农村巷道全部进行硬化，2017年全县100%的村将实现巷道的硬化绿化亮化。对县内7条主干道路进行了规划定位、“五化”提升，把道路建成了风景线。规划建设了7000亩朝邑湖、5000亩沙苑湖、2000亩同州湖等7个水面工程，建成了47公里渭河、20公里洛河的河堤和自行车赛道，规划建设100个村的水塘涝池，所有村建成中国红标识系统。全县村村有广场、卫生室、农家书屋，农民一出门就有公交、有路灯、有景观，就近能就医、上学、养老、休闲，就地过上了和城镇人一样的生活。

三是下势推动农村转型。按照农业部制定的“农业公园”建设标准，大荔县以美丽的村庄、生态的田野、特色的旅游、浓厚的乡愁、悠久的文化为元素，采取资金捆绑投基础、社会资本投项目的办法，把6个美丽乡村规划建设成为“农业公园”，使优美的乡村环境真正成为农村的生产力和竞争力。畅家村、平罗村两个“农业公园”今年“十一”将建成开放。福佑村“农业公园”正在加紧建设，千亩“同州福园”投入运营，水上高尔夫项目已经启动，30公里水上自行车环形绿道和7公里水上景观长廊已经动工建设。

推动农民转型，必须促进创业创新。人的发展是终极目的。转变农业发展方式就是要带动农民的创业创新，实现农民身份的转变、理念的转变、增收方式的转变。

让农民不离土就地就业——强化土地流转，培育新型经营主体，带动农民就地就业。全县流转土地19.5万亩，建成农业园区21个、家庭农场100多个、专业大户15000多个，每年可解决近3万多劳动力的就业问题，仅工资性收入就增加5亿元以上。让农民在流通环节多挣钱——加大农业的规模化、品牌化、产业化力度，全县发展了10个专业市场、1100多家农民专业合作社、2万多名农村经纪人，农民在加工、流通环节更多分享到二、三产业增值带来的效益，由生产者变成了经营者。让农民成为一种职业——着力塑造“有文化、懂技术、善经营、会管理”的新型农民，不断提高农业的精细化、智慧化作务水平；开展职业农民认定，全县共认定职业农民300多人。让农民轻松创业——围绕建设全国休闲旅游目的地、秦晋豫黄河金三角重要城市，我们响亮地提出了“美丽大荔、周末之家”的旅游口号，开通了“美丽大荔号”高铁旅游专列，“坐着高铁游乡村”已成为大荔名片，今年已累计接待游客150万人次，旅游综合收入6亿元以上。广大农民大众创业、万众创新，真正转型为旅游服务者和三产经营者，实现了在家门口创业赚钱的愿望。目前，全县发展农村民俗小吃街4条、“农家乐”“渔家乐”180余家、电子商务网店100多家，柳池村的“九品十三花”被评为全国民间美食大赛金宴席奖，全县旅游服务相关人员达到5万多人。大荔县的目标是争取2016年底基本消除贫困人口，2017年底初步实现城乡一体，2020年全县实现小康。

  记者：王县长，听了你的介绍，非常震动，非常震撼，非常振奋，大荔的今天令人羡慕，大荔的经验令人感慨。我想知道的是作为全省乃至西部农业领域的一面旗帜，大荔的实践和经验对其他地区有哪些启示呢？

王青峰：我们的这些做法也是和75万人民在不断的实践中摸索出来的。多年来，大荔县坚持实事求是的思想路线，人民至上的群众路线，以科学的政绩观大抓美丽乡村建设，推动“三农”转型，走出了一条西部农业大县转型的科学发展之路。如果有说到启示，我想主要有这么四点：

一是建设美丽乡村，转变农业发展方式，必须立足特色，做强优势。大荔虽然没有煤矿、金矿、石材等资源，但有着全县大果园一样的生态环境，有着比较发达的农业和富裕的农民，有着高速高铁、“三省通衢”的交通区位，这些就是最好的资源和优势。我们立足县情，以一产接二连三，以三产带一促二，建设美丽乡村，建成全景大荔，农业农村农民全面转型，推动县域经济走上了可持续发展之路。

二是建设美丽乡村，转变农业发展方式，必须举县一致，整县推进。两年前，大荔县提出的融合发展理念、“旅游+”理念，抓的美丽乡村建设和三产旅游工作，从县级四套班子领导到干部群众无不说好，形成了共识共动。同时，全县所有镇村不留死角、整县推进，形成了强大的规模效应，实现了对农业农村农民一场生态环境的革命、思想理念的革命、生活方式的革命、发展路子的革命。

三是建设美丽乡村，转变农业发展方式，必须舍得投入，强化保障。大荔的财政很有限，但在美丽乡村建设上，我们响亮的提出，“宁可少修几条街、少盖几座楼，也要把农村像县城一样去规划、去投入、去建设，让农村人就地过上城镇人的生活，和城里人均等享受发展成果。”两年来，全县累计对农村投入超过8个亿。

四是建设美丽乡村，转变农业发展方式，必须以人为本，协调发展。我们坚持物和人协调发展，两个文明一起抓。两年多来，从县委书记到村组干部，每天都在一线跟群众打交道，作难了、晒黑了，但是干部的理念新了、本事长了、更自信了，社会管理也加强了。硬件的改善带来了老百姓习惯的改变，农村人和城里人生活方式上的差别越来越小。

   记者：你总结的四点启示很有启发，也值得其他地区学习借鉴，从中也能看出转变农业发展方式的重要性和必要性。请问大荔未来的发展有哪些令人期待的愿景呢？

王青峰：在大荔的发展历程中，我们始终坚持把全县当成一个整体板块，统筹规划建设，牢固树立创新转型和“旅游+”的发展理念，以特色农业、新型工业、现代服务业为支撑，以美丽乡村、城乡一体为抓手，一、二、三产业融合，三产带一促二，加速农业农村农民三个转型，把道路建成风景线、把村庄建成小公园、把全县建成大景区，实现全景大荔、全域旅游、全民富裕目标，走出一条自身特色的农业大县转型发展之路。

  记者：谢谢王县长，也祝福大荔的明天更美好，大荔的人民更幸福。

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