大荔：换两委不换责任撤镇村不撤服务

本报讯（记者 陈圣强 通讯员 江睿龙）在镇村综合改革中，大荔县坚持换两委不换责任，撤镇村不撤服务的原则，以产业机构相似、空间距离相近、文化习俗相同的方针，将400个行政村撤并为272个。于1月20日完成支部换届，村委会换届完成90%（244个村）。目前，大荔实现了大村并小村，强村带弱村，1+1大于2的效果，在大荔的基层形成了干部融合带动党员融合，党员融合带动群众融合的良好风气。

家住大荔县眭家村的李大爷提起行政村合并，一方面担心自己村上的带头人进不了“两委”，另一方面，担心合并后村“变大”了，干部“变少了”原来的服务能不能保证，李大爷的顾虑也是在撤并村过程中大多数老百姓的顾虑。

为此，大荔县专门成立村“两委”换届选举和镇村改革工作领导小组，确定了县级领导全程参与指导、镇党委书记直接负责、镇级班子成员包村包片、党员干部联户联人的责任体系，并组成18个工作组全程指导包联镇村换届选举工作，在此基础上，大荔县在村级党组织换届中，严格执行党员和群众推荐、镇党委推荐、党员大会选举的新的“两推一选”办法，引导党员群众推选“三有三带”型党员成为村级党组织班子成员。在村委会换届选举中，把好选委会推选、选民登记、候选人提名、选民投票“四道关口”，做到选举程序和办法规范、候选人竞争行为规范、组织选举和投票规范，确保法定程序不变通、规定步骤不减少、群众权利不截留。

为保障换两委不换责任，撤镇村不撤服务，大荔县在村“两委”换届中全面推行村干部任期承诺制度，让新当选的村干部围绕党的建设、作风建设、民主管理、服务发展、服务群众、维护稳定6个方面内容，通过与党委签订承诺书、向党员群众公开承诺、在公开栏公示承诺书等方式，对任期内履行职责情况进行承诺，目前，新当选的村党支部书记均与镇党委签订了任期承诺书，公开接受党员群众监督。

此外，大荔县各镇党委在换届结束第一时间组织新当选村“两委”干部进行培训，重点围绕班子建设、服务发展、服务群众、严格党员教育管理、落实五项工作制度等内容，为村干部上好岗前“第一课”，掌握工作方法，了解组织纪律，增强履职尽责的自觉性，促进各项工作尽快步入正轨。

大荔县撤并村公开公正透明的换届工作，选出了一大批愿为群众说话、能为群众办事、敢为群众担当的好干部，群众看到了希望，把原来几个村的资源拧成一股劲，实现了优化整合，增添了发展后劲。

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