头条评论 不能用红头文件为捐赠企业促销■杨鹏

深圳一家净水机公司在陕西澄城县捐赠一批产品做慈善，县民政局为肯定企业善举，在下发的红头文件中，写着优惠购买安装智能净水机的内容，居民质疑民政局为企业宣传促销产品。昨日，华商报记者前往调查，澄城县民政局承认发文内容确有不妥之处，现已着手改正。

尽管通知中要求受助单位及优惠安装农户自愿申购，限额购买、不得强迫购买等，已在竭力表明买卖自愿，政府部门亦不强求，但毕竟是单个企业的具体促销信息出现在政府部门的红头文件里，就不能不让人生疑：这究竟是爱心慈善，还是净水机促销？抑或是慈善搭台，促销唱戏？

用红头文件帮助企业促销，是不是有点眼熟？确实，最近几年，个别地方出于狭隘的地方保护主义以及政绩需要，下发红头文件帮本地企业促销的案例偶有发生。在公开报道里，湖北公安县似乎是这方面的老手，分别于2009年和2013年两度为当地烟酒企业当起了促销员，层层摊派销售任务，抽什么烟、抽多少、完不成任务怎么处理，都有严格的规定，并号称“以爱国的精神引导消费”，真是让人醉了。

与公安县匪夷所思的赤膊上阵相比，澄城民政部门并未强行摊派，还是有很大进步的，而且也能够认识到不妥，着手改正。某种程度上，这表明已经意识到“看得见的手”不经意间已经伸进市场的兜里了，犯这个错，本非有意为之，更多是“好心办坏事”。

不能不说，澄城民政部门下发红头文件的初衷是为了褒奖企业善举。的确，外地企业来本地做慈善，怎么说都是值得鼓励的。给予大加褒奖，还可以吸引更多的企业参与慈善，这也没有错。老实说，企业毕竟是企业，再大的社会责任感背后，有着企业自己的商业利益追求也无可厚非，所以，当企业投以慈善之桃，当地报以褒奖之李，这是双赢的好事，但须知，褒奖一定是以合适的方式和方法，切不可任性随意。

刚刚通过的《慈善法》将慈善捐赠明确定义为“基于慈善目的，自愿、无偿赠与财产的活动”。显然，捐赠企业的产品促销信息写进红头文件里，说是“无偿赠与”怕是有些站不住脚的。为褒奖捐赠企业，当促销员是万万不行的，反过来还会玷污慈善。其实，慈善法里就有现成的“参考答案”，比如，捐赠企业“依法享受税收优惠”，又比如，国家建立慈善表彰制度，“由县级以上人民政府或者有关部门予以表彰”，显然，这些做法比在红头文件里塞进捐赠企业的促销信息更加合理、稳妥。

说到底，以促销来回报企业的善举，这反映出慈善法刚刚通过，基层部门对于这部新法还不十分熟悉和了解。好在慈善法9月才正式实施，还有时间学习和掌握。只有以正确的方式对捐赠企业进行合理合法的褒奖，慈善之花才会开得更绚丽。

（相关报道见B01版） 

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