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（上接第一版）会后，渭南市国土资源局等部门，多次前往省厅汇报沟通，为李家塬村申请到了全省试点。并就李家塬村整村搬迁的推动实施，一一开出了“药方”：综合利用土地增减挂钩、整村搬迁、扶贫搬迁以及生态移民搬迁等政策，解决资金问题；对18个村组进行整体规划和城镇集中安置；对腾出来的土地进行集体流转，发展支柱产业，壮大村集体经济，让李家塬的群众走上致富路。

拉直群众心中的问号

顶层设计“明了方向，定了目标，给了方法”。但整村搬迁，让103户441名贫困户和293户853名非贫困户一起走出大山，最难的工作是如何解决群众心中的各种疑惑和现实的利益诉求。

很快，在尊重群众意愿的前提下，市县联动编制完成了李家塬贫困村整体搬迁工作实施方案。白水县委书记周庆文、县长张全才带领相关部门与尧禾镇党委政府工作人员一起，深入全村18个组396户一一调研走访，动员群众走出深山。

“以前也说让我们往出搬，但这么大的村子，这么多人，大多数跟我一样，过得都是烂包日子。搬不是拿嘴搬呢，每一步都离不开钱，但钱从哪里来啊？”皇勤孝眉头紧锁。

皇勤孝的疑惑第一时间得到了白水县搬迁办主任王智峰的解答。根据省上政策，白水县被确定为整村整组搬迁与增点挂钩双试点县。“咱们腾出现在的土地，将其中一部分上交省上，收益用于搬迁村土地复垦以及安置小区的建设，加上村民自筹和生态移民补贴，咱这个整村搬迁的资金就有了保障。”王智峰说。

铁牛山的“不便之处”，让乡亲们都痛在心上。可真要搬离这里，乡亲们也不无担忧。“把老房子拆了，咋赔付呢？一院宅基折成单元房，折多大面积？屋里人不够住咋办？种的地咋办啊？进了城到了镇上，吃啥喝啥干啥？上了年纪干不动活儿的老年人，谁来照顾？”这些问题在皇勤孝的脑子里来回闪，搅得他心乱。

镇党委书记高世龙和驻村第一书记潘亚军来了好几回，他心里的这些问号被拉直了。“起初县搬迁办制定的政策是，一户宅基地折合40平方米，村民想要额外加面积的，按照每平方米1500元的成本价自行购买。我们一入户，群众就提出应该折合80平方米。我们将这情况及时给县上汇报，经过再调研，决定一院宅基地折合60平方米。”高世龙说。

“他们和我讲政策，说我屋那几间土坯房可以换60平方米单元房，我再找亲戚朋友借上一些钱多买上60平方米，就能住上120平方米的大房子了。”皇勤孝说。

“搬出去之后我的那些苹果地咋弄？”皇勤孝又向高世龙抛出了新问题。

“这次整村搬迁之后，镇上只回收宅基地，耕地还是你们的。咱会在公路旁盖工房，一家20平方米，农忙的时候大家也可以住到工房里面，方便干农活。耕地还可以交给咱镇上果业公司，对果园进行半托管或全托管，到时候只管收钱就行。”高世龙的一席话解开了大家心里的这个疙瘩。

“至于你们农闲的时候干啥，县里也给大家想好了。人社局会考虑安排一些公益性岗位，让大家平时有活干。到镇上的人，可以到咱镇域内的企业打工。”潘亚军把这些话挨家挨户地说了一遍。

和皇勤孝一样，大多数村民心头的疑团都解开了，纷纷签订了搬迁协议。从5月至今，已经签订搬迁协议254户694人，其中进镇46户，进城208户。

为深度贫困村整村搬迁提供样板

8月16日，尧禾镇正在实施的整体搬迁工程建设点，工地上一派忙碌景象，九栋楼房已封顶。小区旁边的尧禾养老院也已盖好，院内一派生机，几个五保户老人已经搬进去居住，幼儿园也正在建设当中。

据介绍，尧禾镇制定了相关产业规划。把花椒和核桃两种作物作为长期产业，把中药材、花卉苗木作为中期产业，把林下养殖作为短期产业，纳入村级集体经济进行发展，利用“党建+村企联合体”模式发展集体经济的思路，让村民成为股民，从中分红和受益。

“这些产业发展起来后，我们还将利用辖区内方山林场这一自然资源优势，发展苹果采摘等乡村观光旅游业。虽然村民搬出去了，但我们还要继续给李家塬修好通组水泥路，把基础设施搞好，方便群众种地，客商、游客都能走进来。”高世龙说。

“把整村搬迁与城乡建设用地增减挂钩政策相结合，解决资金难题。对整村搬迁进行城镇化集中安置，节约公共资源投资。以托管方式发展产业，壮大村级集体经济，让群众有长久致富的根基。”渭南市扶贫办主任万双社总结李家塬村整村搬迁的经验。

8月7日，陕西省整村搬迁、增减挂钩双试点现场会在白水县召开，并在全省推广白水县整村搬迁工作的经验。

下午6点的铁牛山，落日的余晖在山头映出一团团红晕，云朵一大团一大团在头顶飘过，像柔软的棉花糖缀在蓝的透亮的天空。拿到新房钥匙的皇勤孝和丁久旺一起说说笑笑地走出村委会，哼起了曲子：“阳光的油彩涂红了今天的日子呦，生活的花朵是我们的笑容，今天是个好日子……”

歌声越飘越远，回荡在铁牛山的沟沟峁峁。

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