住有所居百姓圆梦 陕西省加快住房制度改革和长效机制建设

本报记者海花通讯员赵芳

2017年以来，陕西省住建系统致力于加快住房改革长效机制建设，推进供给侧结构性改革，完善住房供给和保障体系，有效调整供给结构，坚持调控目标不动摇、力度不放松，切实防范化解房地产市场风险，让三秦百姓住有所居。

监测+指导房地产市场平稳发展

省住建厅积极对房地产市场进行监测并加强指导，多次召开专题会议，研究如何“防风险、防泡沫”，有效保证了房地产市场稳定发展。同时，积极指导各市房地产市场管理，针对西安市房地产市场呈现的量价齐升、市场过热趋势，会商西安市相关部门，指导该市出台了一系列政策文件，稳定市场预期，促进持续平稳健康发展。据统计，西安市2017年12月商品住房销售均价为每平方米7217元，同比下降3.52%，环比增长0.29%，去化周期10个月。

为了预防风险，省住建厅要求各地开展整顿规范房地产开发销售中介行为活动，对房地产开发销售和中介行为进行规范整顿，继续贯彻落实好去库存优结构的11条举措，加快培育和发展住房租赁市场。

记者了解到，2017年全省房地产开发投资3259.6亿元，同比增长13%，增幅比2016年同期提高6.4个百分点；全省累计商品住房销售面积4297.6万平方米，同比下降3.53%，比2016年同期回落27.83个百分点；2017年12月全省新建商品住房均价为每平方米5312元，环比下降0.9%。截至2017年12月底，全省住房累计可售面积3312.9万平方米，同比下降18.39%，比2016年末净减少746.39万平方米，去化周期11个月。

西安市先后出台“房九条”等一系列政策措施，加快消化库存，稳定房地产市场发展，实施购房落户政策，建立了去库存与项目用地供应的联动机制。

宝鸡市对全市30家在售项目进行了集中检查，重点对信息公示、商品住房买卖合同约定事项等7个方面进行检查，并督促企业进行整改，促进房地产市场规范化管理。

租购并举开启住房新模式

买房并不是实现住有所居的唯一途径。实行购租并举，发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，有利于进一步加快公租房分配入住进度，加大对新市民的公租房保障力度。全省各地相继出台政策，积极加快租赁型保障房的分配管理。

白水县出台了《公共租赁住房分配管理办法》，完善多层次住房供应和保障体系，改善中等偏下收入住房困难家庭居住条件，进一步规范公共租赁住房申请审核和分配管理。2016年年底，曲江新区公租一苑800套租赁型保障房公开摇号分配。公租一苑租赁型保障房小区分40平方米和50平方米两种户型，租金每月每平方米在9.45元到13.12元之间。

近年来，陕西省不断创新工作方法，用制度政策创新推动包括保障性安居工程在内的城镇住房保障体系的建设和管理。据了解，截至目前，全省累计开工建设保障性安居工程284.48万套，其中租赁型保障房88.16万套，购置型保障房62.62万套，完成各类棚户区改造住房133.7万套，累计发放租赁补贴110.66万户，解决了369.1万户城镇中低收入住房困难家庭、外来务工人员和城镇新就业职工的住房问题，特别是11.4万户城镇低保住房困难家庭实现了应保尽保。

2017年11月，省住建厅与建行陕西省分行签订了住房租赁市场发展战略合作协议，加快推进陕西省房地产市场供给侧结构性改革，培育和发展住房租赁市场。

供给+保障让各项制度落到实处

中央经济工作会议指出，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。面对新形势，陕西省将进一步大力发展住房租赁市场，建立房地产调控的协调机制，完善共有产权住房制度体系。

陕西在省级层面制定出台了住房租赁市场发展五年规划纲要，组织各市根据城市发展和人口趋势，编制住房租赁市场发展五年规划；选择西安等部分城市开展住房租赁试点，制订方案、明确任务、加快推动；培育专业化、规模化的住房租赁机构，特别是通过优惠政策促使国有企业率先开展住房租赁业务，引导其他企业积极参与；搭建住房租赁平台，规范交易流程、合同管理、市场分析和信用监管。

加快公租房建设分配入住。加快建设进度，完善小区配套设施，放宽准入门槛，将新市民纳入保障范围，确保2018年年底90%的公租房完成分配入住。同时，推进公租房货币化，实物保障和租赁补贴并举。完善共有产权住房制度体系，2014年陕西省就在保障性安居工程中开展了共有产权住房工作，强调公租房销售的比例不超过公租房总数的40%。省住建厅将完善政策制度，明确公租房产权确认标准、确认程序，明晰政府和保障对象共有产权份额，使其管理规范化、产权明晰化。

民生无小事。面对百姓住房的实际需求，下一步，陕西省将大力整顿规范房地产市场秩序，加强对房地产企业和中介机构的管理，建立完善信用评价体系，坚决打击投机炒作，净化市场环境；加快住房制度改革，建立长效机制，保障广大群众住有所居。

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