被“1+10”改变了的许道村

通讯员熊超慧

“微信红包一次最多发200元。明天，我把您家的土地确权证送过去。”8月26日一大早,党员权生才来到许道村81岁的权仁才家，边教老人给小外孙发红包边叮咛。完毕，他又去隔壁权仓保家……这是白水县林皋镇许道村推行党员联系服务群众“1+10”工作法的一个缩影。

今年以来，林皋镇许道村推行党员联系服务群众“1+10”工作法，一项以联系服务群众为宗旨、强化提升村级治理水平、发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的民心工程正在有序开展。

打通党员服务快车道

“1+10”工作法是以党支部为单位构建的“党小组+党员+群众”的三级网络，每个党小组组长联系10名党员，每名党员直接联系10户群众，实现党员联系服务群众的全覆盖。

“‘1+10’起根发苗于许道村，可以说，这完全是\‘逼’出来的。”许道村党总支书记权富国说。

许道村距离白水县城20多公里，位置偏僻，村民收入低，以前全村都是土路，没有路灯，遇到晚上，都是摸黑回家。群众对村委会有意见，对党支部工作不满意。

“去年全村民主评议党员，自我评价环节气氛很融洽，但到了互评环节，大家却都不说话了。”权富国回忆。

如何真正发挥党支部的战斗堡垒作用、发挥党员的模范先锋作用、打破民主评议党员评不出不合格党员的困境？经多次讨论研究后得出结论：主要是合格党员的标准没有具体化。首先要对合格党员的标准进行量化，然后由党员向群众提供一对一、点对点的服务，年底让群众评议党员。

很快，全村410户群众都收到了一张党群连心卡，卡片正面印着党员联系服务群众要做到的十件事，背面印着包联党员的姓名和电话。村党总支根据党员特长和群众需要，确定一名党员联系服务十户群众，承担宣讲政策、搜集民情、监管卫生、调解矛盾、帮助代办等十项职能。

一周后，村民对党员联系服务群众这件事竖起大拇指。“以前咱们追着干部办事，现在党员主动找咱服务嘞！”现在3组的村民都知道，党员谢富涛每两天都来串门，大到对国家惠农政策的解读，小到取快递、换灯泡、代缴水电费都可以找他。

谢富涛骄傲地说：“我也没想到，原来自己可以干这么多事，以前是坐等群众上门办事，现在主动送服务上门，这种被大家需要的感觉真好。”

“如何竞聘红白理事会会长？”“什么时候能组建自己的秦腔自乐班？”党员王闫明把一时半会答不上来的问题逐一记录在工作笔记本上。

民意通道，关键在通。在畅通了上情下达后，要立即解决下情上传。权富国召集大伙进行深入讨论，一致认为：要做到下情上传，就要把党员在联系服务群众中收集到的信息在每月5日的党员统一活动日、20日的远程教育学习日向村党总支委员会进行汇报。

许道村建立了一条条党员联系服务群众的快车道，群众诉求从田间地头汇聚而来，成为村党支部的决策依据。

党员对口帮扶暖民心、解民忧

“这个月要帮谢光荣家代办低保申请手续，种一亩半油葵，下个月要给他家3亩苹果园搭防雹网……”党员安启顺翻开党员联系群众工作日志本，上面详细记录着10户群众的家庭情况和承诺事项，还清楚地列着贫困户闫赛秀、谢金升家所面临的发展难题。年底，村上会根据每个党员的践诺情况进行考核。

安启顺还特意复印了记有承诺事项的那张纸，粘在工作笔记本里，以备随时翻出来看看。

谢小龙家有3口人，妻子长期患病丧失劳动能力，家里负债3万多元。扶贫工作开始后，安启顺多次上门，解读医疗政策、帮助申请医疗救助、代办低保申请手续，每个月可以多领520元。同时，帮助谢小龙家种植了适应性强、生长期短、产量大、效益高的油葵。

“今年，打了280公斤油葵籽，大概可以卖1500元。”正在院子里晒油葵籽的谢小龙笑呵呵地说，“昨天，在村里7名党员的共同帮助下，为我家的果园搭建了防雹网，以后果子就再也不怕雹子打了。”

据统计，全村37名党员为48户贫困户搭建防雹网221亩，化解矛盾纠纷45件，承诺事项422件，协调解决民生问题366个，履诺率达85%以上。

党员服务队顺民意、惠民生

针对群众反映较为集中的问题，许道村组建3支党员服务队。产业发展队指导群众果园生产管理，传授养蜂技术、圣女果种植栽培技术；文化活动队为秦腔自乐班搭建舞台，编排广场舞，播放电影，丰富群众精神文化生活；贫困帮扶队帮助疏花摘果干农活，保证贫困户脱贫“不掉队”。

人气最高的是产业发展队。“今年，为果园全部安装了节水灌溉设施，搭建了防雹网，每户果农多挣了上千元。”产业发展队队长李新胜高兴地说。

据统计，今年开展产业帮扶技术培训13场，帮助困难群众57户，48户贫困家庭有了自己的产业。与此同时，村里也大变样，新建6.4公里村级道路、2.4公里主街排污排水管道，安装285盏太阳能路灯。

村民权俊峰说：“这些意见都是大伙儿提的，当时想只是说说而已，没想到这么快就解决了，以后不论村上干啥，我们都大力支持！”

党群共建和谐家园

“权支书，有人在村里赌博。”今年2月的一个晚上，权富国接到电话，起身就出了家门。站在不时传来麻将声的窗外他也猜到了屋里的人。他曾多次对屋内麻将桌上的4位“常客”批评教育，但收效甚微。这次，他直接拨通了派出所的电话。

随后，权富国把大伙召集起来，广泛征求意见建议。考虑到村里娱乐设施不完善、群众精神文化活动少的情况，决定新建文化广场。

这个消息很快传遍了许道村，村民十分激动。动工那天，村民纷纷带着铁锹、锄头赶到现场，自发加入到施工队伍里，帮助运送建筑材料、送茶送饭。不到一个月，村口那片杂草丛生的荒地变成了礼乐广场，石桌板凳、篮球架、健身器材应有尽有。取名礼乐，意为修身养性，谦和有礼。

每天傍晚，群众三三两两结伴而行，老人悠闲地散步，孩子们追逐嬉闹，妇女们跳着广场舞，周末还有秦腔自乐班的表演和电影放映……广场上总有4位“常客”在散步，有时也跟着大伙儿一起跳广场舞，传来一阵阵欢歌笑语。夜晚的许道村再也听不到麻将牌的声音了。

目前，“1+10”工作法正在全面推开，逐渐变为具有白水特色的“1+N”模式，全县群众的幸福指数成幂次方增长，精神面貌和致富信心更加昂扬向上。

“打通服务群众‘最后一公里\’的关键在党员。‘1+10’工作法把党员服务的\‘触角’延伸至群众庭院，真正问出了实情、解决了难题、密切了党群关系、凝聚了党心民心。”白水县委常委、组织部长杨勇说，“今年以来，白水县在深入推进基层党建工作中，紧扣\‘五个规范’落实，聚焦\‘两个作用’发挥，通过创新体制机制、建立健全队伍、强化典型带动，持续用力、久久为功，为全县打赢脱贫攻坚战、实现\‘四五六’战略布局提供坚实的组织保障！”

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