白水：多元发力精准脱贫

白水县是渭北唯一的国家级贫困县，共有30万人口，124个行政村，其中贫困村63个，建档立卡贫困人口1.27万户3.99万人。为打赢脱贫攻坚战，该县将***作为最大的政治任务和民生工程，在产业脱贫上找出路，在易地搬迁上寻突破，在教育脱贫上谋转变，因地制宜，多元发力，帮贫困户“拔穷根”“挪穷窝”“脱贫境”，闯出了一条白水特色的脱贫新路径。

“三扶三带” 让贫困群众致富有抓手

薛世民是白水县尧禾镇薛圪崂村人，身体残疾，老伴患病，儿子在外打工，家里4亩多果园是唯一的经济来源，但地里农活老两口无力负担，属缺劳力、因病致贫户。尧禾镇与美华果业积极协调，促成薛世民与美华果业签订“全程托管”模式，即生产决策由企业决定，通过技术管理、生产资料投入、劳动力投入等方面全程进行托管，并以高于市场价0.1元至0.2元的价格，优先收购托管贫困户的苹果，实现产、供、销一条龙服务。

45岁的丁军平是该县林皋镇南马村贫困户，去年年初，他以自家的2.7亩果园入股白水县美好家园现代农业科技有限公司，并和公司签订了保底分红合作协议。除此之外，他还以自己的劳动力入股，成了公司的工人。

去年以来，为帮助更多贫困户实现脱贫愿望，白水县深度调研，因地制宜开展了“1336”产业扶贫工作，“1”是以发展苹果主导产业为核心；“33”简称“三扶三带”，即“观念扶、技术带，结对扶、模式带，产业扶、金融带”；“6”是六种产业扶贫模式。

坚持“观念扶、技术带”，去年建成白水县创业创新中心，入驻企业28家，解决就业岗位200多个，开展生产技能培训5000人次，为贫困群众新建苹果矮砧示范园2.6万余亩，示范园套种丹参药材1.2万余亩，解决了短期无收益的问题；通过“结对扶、模式带”，实现涉农企业、合作社、驻村联户一对一结对帮扶；通过“产业扶、金融带”，县财政投入7000万元，建立互助协会37个，投入担保资金400万元，放大贷款4000万元等，并实行全额贴息；通过“六种产业扶贫模式”帮扶贫困户1075户。 

搬迁扶贫 “挪穷窝”与“换穷业”并举

按照“搬得出、稳得住、能致富”的原则，白水县以改善洛河沿岸峡谷地带、采煤沉陷地质灾害区、偏远山区贫困人口居住条件和发展环境为目标，县上分别与各镇签订脱贫责任状，督促其按规划、分年度、有计划组织实施。对建档立卡贫困户，无能力搬迁的特困户、三无户、五保户、整村搬迁的随迁户，该县都制定了详细的分类补助标准，并严格按照***的要求，保证全县3.99万贫困人口全部脱贫奔小康。

去年3月31日，渭南市易地扶贫搬迁安置工程集中开工仪式在白水县雷牙镇尧头村如期举行，同时开工建设的还有李家卓、西固镇等安置点。为确保不仅挪穷窝也要换穷业，他们在尧头安置点配套建设了以豆制品为引擎，集民俗体验、豆腐餐饮、观光旅游为一体的脱贫产业；在李家卓安置点规划建设了以仓颉文化为核心，集非遗文化展示、民俗展演为一体的产业发展路径。

安居方能乐业。去年以来，白水县坚持搬迁项目和产业发展同步规划，扶贫安置和产业转型同步发展，实现“挪穷窝”与“换穷业”并举，安居与乐业共进，搬迁与脱贫同步，移民搬迁项目在白水全面开花。截至目前，全县完成资金投入2.5亿元，统筹规划建设安置点11个，规划搬迁40527人，开工安置点9个。

教育脱贫 强化“造血”换“穷脑”

改善家庭环境只是脱贫的一个方面，如何变“输血”为“造血”，教育扶贫无疑是最有效的方法之一。

去年9月1日，白水县实施了13年免费教育，凡建档立卡困难户子女就读各级各类学校，直接享受对应的学生资助政策，资助分类等级以就高为原则，确保不因家庭经济困难而失学。

针对各学校贫困学生入学情况，白水县教育局对在校贫困学生以校为单位，开展教师结对帮扶活动，从学习、生活、成长等方面进行帮扶，确保贫困在校生都能顺利完成学业，畅通贫困学生升学绿色通道。对贫困家庭学生初中升高中，实行降分录取，鼓励、引导贫困家庭子女进入中职或高职就读，充分利用职教平台，实现技能脱贫。同时，利用寒暑假时间，对贫困家庭成员及子女实行免费实用技术和技能培训。通过省“心连心”资助平台，构建社会各界与困难学生之间的直接助学模式，积极引导社会力量参与扶贫，实现社会助学***。

各方参与 干部帮扶实现全覆盖

贫困户张种俊所在的阳武村贫困人口较多，是该县北塬镇确定的贫困村之一。去年畜牧局干部王冲上任阳武村第一书记后，立即挨家挨户走访，当得知贫困户张种俊家之前养过鸡无资金扩大发展时，王冲第一时间联系畜牧局，为张种俊送来了1000多只鸡苗，并联系畜牧专家与张种俊结对帮扶，为他提供技术支撑。如今，张种俊已顺利建成了自己的家庭养殖场。

在白水，王冲只是124名第一书记中的一个。为了加强农村基层组织建设，解决一些村、社区“软、散、乱、穷”等突出问题，该县将脱贫攻坚主战场作为践行“两学一做”的实践课堂，组织开展万名党员“一帮一”结对帮扶；从县级部门选派优秀干部，组建驻村工作队124个，“第一书记”124人，驻村干部1898人，要求他们吃住在村、工作在村，逐户分析致贫原因、制定脱贫计划。

同时，该县实施脱贫攻坚专项督查督办，推行“定期督导、专项视察、每月推进、季度通报、年底奖惩”的考核评比机制，激励基层党员干部充分发挥帮扶作用，不脱贫、不撤兵，干部帮扶实现了贫困户分批全覆盖，释放出脱贫攻坚的叠加效应。据统计，2016年，全县共退出贫困村20个，2.19万人实现脱贫。

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