白水“创卫”：一个小县城的大民生工程

了解的人都知道，白水是国家扶贫开发工作重点县。四年前，白水县委、县政府承诺用三年多的时间建成省级卫生县时，许多人对此不理解，有人认为“创卫”就是大拆大建、修宽马路、建大广场，把“创卫”变成了政绩工程和帽子工程；有的认为“创卫”就是整治环境、打扫卫生的清洁卫生工程，把“创卫”庸俗化和简单化。而白水县委书记叶珺指出：“‘创卫\’要大拆大建，但根本上是增强市民的文明健康意识。我们看‘创卫\’不是把它作为一个孤立的活动去对待，而是要把‘创卫\’作为改善市民人居环境，提升群众生活质量的民生工程来抓。”

坚定信心，打好“创卫”攻坚战

白水是渭南市唯一的山区县。多年来，污水靠蒸发、垃圾靠风刮；晴天一身土、雨天一脚泥；县城脏、乱、差的现象没有从根本上改变。自2006年11月以来，县委、县政府把创建省级卫生县城纳入重要议事日程。县委常委会、县政府常务会多次专题研究“创卫”工作，县上主要领导和主管领导经常深入一线调查研究，先后就规范取缔马路市场、城区硬化、拆墙透绿等事项召开书记县长办公会100余次。县人大、县政协定期组织代表和委员进行视察和评议。他们结合实际印发了白水县创建省级卫生县城规划和实施方案，确定了每个年度的目标任务，制订了考核办法。在全县有序开展了“创卫”知识电视竞赛和宣传咨询活动，千名干部“创卫”承诺签名和中小学“创卫”签名倡议、“创卫”主题班会等一系列活动。在县电视台开办《“创卫”视点》《曝光台》《抓落实，看“创卫”》等栏目，举办健康教育节目50期，印发传单2.6万余份，接受群众咨询5.3万人次。同时，在县城交通要道和主要路段，设立了大型“创卫”宣传公益广告牌和多块健康教育知识宣传

栏，引导大家开展“创卫”工作，使“创卫”工作人人皆知，家喻户晓，有力推动了“创卫”工作的开展。

“创卫”是个花钱的事，资金问题始终是制约白水“创卫”的瓶颈。“县小，‘创卫\’的动作不能小；县穷，‘创卫\’的志气不能穷。”叶珺书记常讲的一句话，坚定了白水各级干部“创卫”的信心，激发了全县人民“创卫”的热情。四年来，在县财政十分困难的情况下，该县坚持“铺平百姓脚下路，点亮百姓门前灯”的原则，通过政府投资、部门融资、企业助资等多种形式，投入3.5亿元，累计实施城区基础设施建设工程33个。建成6400平方米的县城苹果广场。新建了绿源综合批发市场和绿康市场。新增绿地面积9.2万平方米。投资2200万元的污水处理厂和投资3300万元的垃圾填埋场已高标准投入运营，城市功能逐步完善；投资2000多万元落成仓颉公园和6个休闲广场；以改厕为重点，累计建成双瓮式无害化卫生厕所5000座，沼气池6000余座，农村环境卫生和农民的卫生习惯大大改善。

上下齐动，民生工程万民抓

白水县委、县政府始终把“创卫”工作作为一项最大的民心工程来抓。县上成立了由县长任总指挥、县级四套班子相关领导任副总指挥，40多个乡镇、部门一把手为成员单位的“创卫”工作指挥部，将“创卫”工作任务分解下达到12个“创卫”路段和15个“创卫”项目组分块实施。

为确保“创卫”工作的强势推进，他们建立了督查联查机制，实行由县级领导包联“创卫”路段的做法；在“创卫”冲刺阶段落实县级领导日检查制度，协调解决影响工作推动的一切问题。同时，县上成立了由县纪委牵头的“创卫”效能督查组，采取定期督查和不定期抽查相结合、点上督查和面上巡查相结合、分类指导和综合检查相结合的方法，把督查工作向下延伸到一线和工作现场，对不能按时完成目标任务，影响全县“创卫”工作进程的单位和个人实行问责。“创卫”办确定了6名专职督查员，坚持每天上路，逐部门督查指导责任区“创卫”工作，

坚持向县级包联领导呈送阅办单，向部门发送督办单，通报工作情况，协调工作进度，形成了创建卫生县城的强大合力。

抓好群众健康教育和公共卫生安全工作，是白水“创卫”工作的又一重要环节。他们制定了健康教育和控烟工作实施方案，开展了以“六小门店”为重点的公共场所卫生安全整治工作。各乡镇和各部门均成立了领导小组，配备了专（兼）职工作人员。全县各医疗机构在门诊、病房设立了健康教育专栏和咨询台、对病人及家属进行健康教育知识宣传，千方百计使健康教育深入到乡村、校园、农户、厂矿企业等各个层次，居民健康行为形成率达82.7％，学校、医院、社区、企事业单位等健康教育网络覆盖率达90％以上，所有学校健康教育开课率达100％，各类医院严格落实疫情报告制度，建立了肠道门诊和发热门诊。建立了以乡镇为单位的集中接种制度，儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率达97.62％以上，安全注射率达100％，对流动人口儿童实行“三证一卡”制度，建卡、建证率均达100％，全县传染病漏报率控制在3％

以下。大力开展除“四害”运动，城区鼠、蝇和蟑螂密度始终都控制在国家规定的标准内。

干群共创，惠民成果人人享

在白水城乡，无论是机关干部，还是衣着朴素的农民群众，人们对卫生健康知识大都知其详略。一说起“创卫”，白水人都会竖起大拇指：以前县城是垃圾靠风刮，污水靠蒸发，道路不平，路灯不明，外地来的人取笑咱晴天是“扬灰路”、雨天是“水泥路”。现在你看看这街道：垃圾有斗，污水没有，街道宽畅路灯明，水泥路通到家门口。今天的白水真是大变模样！

白水县县长刘振强自豪地说：“‘创卫\’大大缩短了白水的城镇化进程，可以说是三年干了十年的事。过去，提起白水农业产业化理直气壮，现在，我们也可以理直气壮地提白水的城镇化建设，这就是‘创卫\’带给我们的底气。”

“创卫”，让白水群众在真切地感受到城市日新月异变化的同时，也感受到了这些变化带来的实惠。群众看在眼里，喜在心上。一位退休老干部说：“‘创卫\’不仅树立了城市形象，而且内增了凝聚力，外增了吸引力，发展了生产力，让老百姓真正感受到了‘创卫\’的惠民之举。”

四载的艰苦“创卫”，对于白水人而言，只是一个开始，永远不能停步。如今，当你走进白水，你会发现，这个渭北小县处处都能体现出人与自然的和谐统一，处处彰显着活力涌动的热土。 （据《陕西日报》）

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