看海岸警察如何管好一片海

威海市公安局海岸警察支队孙家疃派出所民警到渔船走访调查。（□记者 陶相银 报道）□ 本报记者 陶相银

本报通讯员 赵阳 孔少杰

9月1日中午12时，历时4个月的2020年黄渤海伏季休渔期结束。在威海市远遥渔港，约300艘渔船拔锚启航，载着渔民的希望驶上丰收的航程。

20多分钟的时间里，大小渔船从港口鱼贯而出。看着空荡荡的海面，民警殷文隆长出一口气，“好了，在下午鱼市开张前我能轻松几小时了。”

其实，他没时间轻松，还有一堆渔船民登记等着他逐个录入系统，“还有七八百份登记没做完”。近半个月来，他没在晚上8点之前下过班——办证、宣传、巡逻等各项工作把他和13个停泊点的659艘渔船牢牢拴在一起，“有时候坐得腰疼，但一看微信步数又不敢相信，每天都是两万多步。”

殷文隆是威海市公安局海岸警察支队孙家疃派出所民警，确切来说，他是远遥渔港警务工作站的“片警”。“我的工作，简单来说就一句话——海岸治安管理。往复杂里说，可以讲解半天。”殷文隆指着办公桌上的一堆档案夹说，这些档案是他一步步走访来的，“每年都得重新做，一做就得半年。”

孙家疃派出所是威海市区码头最多、渔港最大、海岸线最长、渔船民流动最频繁、海域治理任务最复杂的派出所。21名民警主要担负17.4平方公里辖区、31公里海岸线、13个码头停泊点、8个社区共6.6万人口、979艘各类船舶、5000余名渔船民的治安管理任务。

“看起来民警不少，但我们的工作压力非常大。”孙家疃派出所所长张鹏介绍，“有多忙？殷文隆就是最好的例子。”

殷文隆一个人管辖着包含远遥渔港在内的13个停泊点、659艘渔船、93艘游艇、9处近海养殖区、8座无人岛。正因为如此，他的工作是“流动”的。其它“片警”的辖区，居民楼是固定的，居民大多是固定的，走访可以随时去。但渔船是流动的，渔船民的流动性更大，“每年渔船民登记，有80%以上得重新建档。”殷文隆说，走访更是得见缝插针，“咱只能等渔船靠港的时候去”。

殷文隆的所有工作都在确保“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交、平安不出事”，而这也是孙家疃派出所多年工作走出来的海陆一体综合治理新路子。

“我们把工作做在前面，把矛盾‘控于起始，化于源头’。”张鹏解释，“比如我们与社区、综治、海事、渔政、司法、医院、律师事务所等部门建立了‘1+7’矛盾纠纷联调联处、警民议事会、社区民事议办协商等机制，把调解力量融进市场、伸进企业、驻进社区、延进海域，而且实现了矛盾纠纷的一体受理、快速介入、联合调处。”

孙家疃派出所还有着辖区国际赛事众多、外来人口潮汐式涌入，以及与韩朝、日本等国相邻的区位特点。近年来，该所连续5年刑事发案下降15%以上，海港“零”安全事故，海上偷渡走私“零发案”，经验做法在全国推广。

“光靠我们这些人是不够的，我们通过‘智慧’来解决人手不足的问题。”张鹏说，派出所近年来打造了“智慧渔港”和“智慧警务”工程，“简单来说，所有的船和人，都可以通过海防视频监控、人像智能识别、车辆特征智能比对等系统进行动态化、可视化监管。”

同时，孙家疃派出所也要求民警把工作想在心头，干在实处，把民生警务打通“最后一厘米”。去年9月份，为了调解一起船东欠薪案，殷文隆忙得脚后跟打后脑勺，“欠债的船东在乳山，船被扣押在荣成，被欠薪的18名船员在我这里，取证、调查、调解、起诉，咱都得参与。”但双方的纠纷很大，劳动合同又极不规范，殷文隆不得不带着律师四处奔走，最终帮船东把船合法拍卖，又帮船员们通过司法程序领到了欠薪，“几个月下来，我差点成了法律专家。”

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