对村级财务、惠农资金发放和干部廉洁自律情况等进行全程监督600余个村成立村务监委会

3月6日，蓬安县龙蚕镇冯家坡村委会公示栏前围着不少村民，大家七嘴八舌地讨论着村里去年第四季度的财务收支明细。作为村务监督委员会主任，辛跃才看得比别人更仔细。“每一笔开支都要村务监委会成员审核签字，否则就不允许核销。” 冯家坡村党支部书记苏春说，有了村务监委会的监督，村干部的工作不敢有半点马虎。

监督“三务三资” 杜绝乱花乱支

为破解村级民主监督难题，创新农村基层权力运行监督机制，近年来，蓬安县出台《关于加强农村基层党的建设充分发挥党组织领导核心作用的实施意见》，进一步规范村务监督委员会建设，健全村务监督委员会工作制度，从制度保障和激励机制上让村务监督委员会的作用得到更好的发挥。

“即便钱不多，如果没有注明用途，我们也不会签字。对集体财产，就要‘分角\’必争。”辛跃才是村民公开选出的村监委会主任，“咱农村人比较实在嘛，最关心的就是村里的‘三务三资\’，即党务、村务、财务，资金、资产、资源。这些东西和咱老百姓的关系比较大，到底是什么情况，必须公开透明，白纸黑字，谁也甭想搞猫腻。”辛跃才说，现在村里的每笔财务支出都受村监委会监督。村监委会审核不合格，镇上就不入账，从源头上杜绝了村干部“乱花乱支”现象，让群众很放心。

目前，蓬安县在徐家镇、相如镇、龙蚕镇、锦屏镇、睦坝乡等乡镇试点村级纪检委员规范履职和农村基层党风廉政建设，理顺监督关系，整合村民理财小组、监督小组、村务公开小组职能，实现对村级党务、村务和财务的一体化监督，推动村监委会更好地发挥监督职能。

依法监督 账务收支明明白白

“以前，村民有事总是到村委会吵闹。现在有了监委会，有啥事或有啥意见就跟他们讲，能得到及时公正的解决和答复。”谈起村务监督委员会的作用，龙蚕镇冯家坡村村民陈林说，自从有了村务监督委员会，村民再不用担心村里的账务不清不楚了。

2014年，龙蚕镇通过“一事一议”筹资150多万元，新建一条从龙蚕镇到高坪区擦耳镇的泥坯路，全长9.2公里。由于缺少资金，这条路一直没有硬化，道路沿线1万多名群众出行依然“晴天一身灰，雨天一身泥”。当年3月，龙蚕镇走访收集群众意见后，将硬化龙擦路纳入该镇当年的民生项目。经过努力，龙擦路硬化工程获得立项批准。

但在硬化龙擦路时，龙蚕镇政府却犯了难。道路里程长且涉及群众多，加之群众关注度高，按什么标准修建？选择什么样的承建单位？为此，该镇决定公开招标。经过投票、唱票和计票，在几个村监委会和50多名村民代表的共同监督下，选择出中意的承建公司。

工程款怎么用？公路沿线几个村监委会成员们依法进行监督，做到账务收支明明白白，让村民们心服口服。

目前，蓬安县600多个村全部建立了村务监督委员会，对村级财务、惠农资金发放和干部廉洁自律情况等进行全程监督，落实了党员群众对村级事务的知情权、参与权、监督权和表达权。

龙蚕镇冯家坡村党支部书记苏春说，村务监督委员会成立后，对村委会的行为有了一定约束，促进了村里工作的有序开展，相当于老百姓的“管家”。

制度保证 监督更有底气

“村监委会使村务更加公开、透明，让大家心里都有了一本‘明白账\’，群众都成了‘明白人\’。”在睦坝乡草庵村的村务公开栏前，村务支出、宅基地面积、低保户、计划生育、扶贫助残、强农惠农等10多项信息和2016年12个月的每一笔集体收支都详细列出，一目了然。

为更好地“晒家底”“亮收支”，蓬安县在抓好常规公开和即时公开事项的同时，重点突出对财务收支公开的明细化管理，实行两表公开制。一套表为村账镇管专业规范表，另一套则是由村文书根据日常记录整理的流水表，大到道路维护，小到买一支笔，其规格、数量、单价、总支出都标示得一清二楚。为确保村监委会能正确有效地履职，蓬安县对村监委会的主要职责进行“框定”：通过抓纪律、盯程序、审开支、管公开，监督村级党务、村务、财务各项内容是否及时全面规范公开。

“以前村里管理制度不规范，程序不严格，容易引起群众误会。”睦坝乡草庵村村务监委会主任沈前政说，现在严格按制度规范办事，群众没话说。

近年来，蓬安县进一步规范村务监督委员会的职责和作用，推进村务监督委员会7项制度与2个机制规范化管理。即村务监督委员会工作例会、学习培训、工作报告、信息反馈、考核考评、工作台账、激励保障7项制度，以及村“两委”和村务监督委员会工作双向交流通报制度、村务监督委员会征询村民意见建议制度2项机制。“有了这些制度保障，村务监督委员会在进行监督时，腰杆更硬了，说话也更有底气了。”沈前政说。

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