荣成：城乡辉映舒展精致画卷

颗颗新时代文明实践的“种子”开花结果；群众对政府各项工作总体满意度达96%以上；城乡居民评价结果、县域科学发展评价结果双双位居全省第一位……2020年12月26日，“2020第十五届中国全面小康论坛”举行，荣成市上榜“2020年度中国全面小康百佳示范县市”。

近年来，荣成市围绕全面建成小康社会总目标，深入贯彻新发展理念，在创新、协调、绿色、开放、共享方面进行积极探索，走出了一条具有荣成特色的县域经济发展路子，一幅城乡辉映的全面小康“精致画卷”正舒展开来。

□刘兆阳 李钟芸

生态打底

绿水青山变金山银山

天际染上层层红晕，一轮旭日缓缓升起，与蔚蓝大海和雪白礁石融为一体……2021年1月1日清晨，人们来到成山头，满怀喜悦地迎接新年的第一缕阳光。山西游客张健兴奋地说：“‘自由呼吸，自在荣成’果然名不虚传！生态是这里最美的风景。”

不只成山头等各大景区，元旦小长假期间，烟墩角、东楮岛等特色乡村更是游人如织。万余只大天鹅每年跨越山海，来荣成奔赴一场美丽之约。“人来了，天鹅不走”成为当地践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的生动缩影。

市委十五届十次全会提出，要践行绿色发展理念，打造美丽中国示范城市。近年来，荣成强力推进海岸线、山体和湿地等生态修复工程，恢复自然面貌，把最好的环境留给市民和游客。

“蓝天白云”是群众判断空气质量最直接的感官标准。数据显示，2020年1月至11月，荣成市环境空气质量优良天数327天，优良天数比例98.5%，连续5年达到国家二级标准。

除了持续擦亮“蓝天白云”，荣成市还实行河长制、湾长制、湖长制“三长联动”，守护好“碧水蓝湾”。每当巡河，白龙河水域的河管员王夕生总喜欢把河面美景、水鸟动态发到朋友圈里。提起现在的水环境，他自豪地说：“水质好不好，鸟儿最知道！”

一组组亮眼数据是水环境质量持续改善的最好证明：目前，荣成后龙河水库、逍遥水库、湾头水库、纸坊水库水质达标率均为100%。近岸海域海水水质继续处于优良状态，近岸海域环境功能区达标率为100%。

生态更加美好、经济更可持续，绿水青山成了金山银山。目前，烟墩角村有82家民宿、渔家乐。元旦假期，烟墩角村的“天鹅人家”渔家乐桌位被抢订一空。村民曲荣锦、曲淑丽夫妻一边忙着准备食材，一边笑着说：“俺村家家户户爱大天鹅，大天鹅也‘带火’了小村庄。”

据悉，荣成市对22个镇(街道)都规划建设了乡村振兴样板片区，建设特色渔村5个，打造传统古村落16个，开发特色休闲渔业项目50多个，每年接待游客130万人次。日前，荣成市以总分第一的成绩获评第二批国家全域旅游示范区。

不少企业也从“绿”中求“金”。牡蛎加工业是荣成的特色产业之一，然而废弃的牡蛎壳数量却不断增加。山东地宝土壤修复科技有限公司把牡蛎壳变成生物钙肥，用来改善土壤健康状况。目前，该项目日可加工300吨粉剂和200吨颗粒剂土壤调理剂，年产销土壤调理剂5万余吨。

以人为本

下好全民共享一盘棋

让广大群众在发展中享受到更多获得感、幸福感，是衡量小康成色最重要的标尺。

每年拿出80%的财力改善民生，对道路建设、城中村改造、老旧小区改造、农村环境整治等有利于民生、但一次性投入较大的事项，整体规划、分年投入、梯次实施，逐步改善群众生活质量……荣成市坚持以人为核心，下好全民共享一盘棋。

洋葱炒鸡蛋、木耳炒肉、两个烤饼……这是86岁村民闫荣洪当天的午餐，也是荣成斥山街道盛家村为村里30多位老人准备的暖心午餐。

从2020年5月份开始，盛家村建设了暖心食堂，为村里80岁以上老人免费提供两菜一汤一水果的暖心午餐，食材主要来自村里的生态园，当天现摘现做。

荣成市拥有户籍人口65万，其中老年人占比超过30%。近年来，为解决农村孤寡、独居、空巢老年群体的吃饭问题，荣成市创新推出“暖心食堂”模式，着力解决农村老人“一顿热饭”难题。目前，荣成市22个镇街共建设暖心食堂335家，覆盖全市40%的村居，可集中解决1.2万名80周岁以上老人的“一餐热饭”问题。

近年来，荣成市坚持全民共享，努力做到全面小康路上一个也不能少。

2020年的冬至时节，清晨北风凛冽，天空飘着雪花，身穿蓝马甲的助老员刘小娜一早就在城西街道小岳家村岳璞仁老人家中忙活开了，刷锅洗碗、整理床铺，一会儿工夫，岳璞仁老人家里里外外被打扫得干干净净。“她们每周都来俺家收拾卫生，还陪我们老两口聊天，就像我们的亲人一样。”岳璞仁由衷夸赞道。

刘小娜正是“海螺姑娘”的一员。2020年9月，荣成通过购买服务的方式，与威高集团合作实施“小螺号”居家服务项目，招聘成立多支“小螺号”居家服务团队，目前有500多名“海螺姑娘”服务于荣成市3000多名农村分散供养特困人员。

“‘海螺姑娘’全部经过专业培训，掌握专业技能，不仅能帮助老人打扫卫生，还提供助浴、助行、助餐、助医等服务，每月上门服务至少5次。”威高(荣成)医养服务有限公司负责人王琳介绍。

小康不小康，关键看老乡。日前，荣成市惠丰小区的居民迎来了一件喜事——小区的燃气管道建设完成，越来越多的人用上了天然气。“安全、方便，心里也高兴。”这是通上燃气后，居民们说得最多的一句话。2020年，惠丰小区等4个老旧小区进行燃气改造，惠及居民5000余户。

针对群众的个性化诉求和沟通不畅等问题，荣成整合民生110公共服务平台与网格化治理、数字城管、社区服务等职能，成立市社会综合治理联动指挥中心，建立起民生诉求受理、交办、办理、回访、评价等一条龙办理机制，每年解决各类诉求8万多件，群众满意度达到97%。

凝聚共识

新思想引领新风尚

2020年的最后一天早上8时许，大雪继续下着，不用打招呼，荣成市河西社区的工作人员、协管员、志愿者便第一时间来到社区集合，清理小区内积雪。志愿者中，辖区内的几十位爱心商户成了“主力军”。目前，荣成市拥有志愿者15.5万人，其中农村志愿者发展到10.2万人，志愿服务精神已然成为融入城市血脉的一种“基因”。

作为全国10个新时代文明实践重点联系县之一，荣成市以党建为引领，不断探索建设全国新时代文明实践先行试验区的“志愿+信用”荣成路径。为让新时代文明实践成为全体市民的“进修班”和“加油站”，荣成市制定了《关于新时代文明实践分中心(站)课程建设的意见》。同时，荣成还叫响了“银杏树下传习语”“百姓炕头说变化”“暖心食堂感党恩”等多个特色品牌，累计开展各类宣讲活动8000多场次，受益党员群众30多万人次。

新思想引领新风尚。“志愿+信用”是荣成市新时代文明实践的探索路径。依托社会信用体系建设，荣成市出台农村居民信用积分评价办法，逐户逐人建立“信用档案”，推行“积分+兑换”“红榜+灰榜”“表彰+激励”的工作方法，将26项文明实践活动纳入个人信用管理，根据志愿服务的次数、时长等，可获得不同的个人信用加分，并定期张榜公示。

每年，荣成市镇村三级设立2000多万元的文明实践信用基金，变村民福利为信用奖励。村居设立志愿信用超市，随时将信用积分兑现为激励物品，每季度大张旗鼓表彰积极参与整治的群众，达到一定信用分值还可享受180多项守信激励产品。2019年，荣成农村信用基金发放1800万元，涉及30多万人次。

“志愿+信用”的新时代文明实践模式也成为创新社会治理、助力乡村振兴的有力抓手。在荣成，农村10万多名志愿者成为村级事务的“管理者”和乡村振兴的中坚力量，每月在农村开展各类文明实践活动近1000场次，100多个村取消保洁员转为由志愿者承担农村环境卫生管护，4万多名志愿者网格员把环境整治后的村居“脏乱差”反弹问题纳入日常巡查，6.8万名农村志愿者为3.8万户贫困家庭和特殊群体上门服务。

既要有“仓廪实衣食足”的物质生活，还要有“知礼节知荣辱”的社会风气，这才是人民群众向往的小康生活。遍布城乡的理论宣讲，形式多样的志愿服务，精彩纷呈的文化活动……如今，荣成市法院案件执结率同比上升15%；社会矛盾纠纷减少22.8%；刑事案件同比下降23%，治安警情下降18%。

①荣成海滨一角

②城中天鹅湖摄影：王福东

③市民文化活动公园 摄影：李信君

④樱花湖体育公园摄影：杨志礼

⑤斥山街道盛家村暖心食堂 摄影：李信君

⑥荣成市青年文艺宣讲团志愿者到滕家镇 大落村村民炕头上宣讲

⑦十里河小区

⑧宁津街道千年银杏树下宣讲

摄影：杨志礼

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