立足流程再造 聚力一站办好

今年以来，荣成法院坚持“以人民为中心”的发展思想，将“分调裁审”改革放在两个“一站式”建设中统筹谋划，把握审判团队改革和辅助事务剥离两个环节，找准分流、调解、速裁三个核心要素，构建起“以速裁审判为中枢、解纷网络全面覆盖、内外多元有序对接、配套机制健全完善”的两个“一站式”新模式。截至目前，共收案 15354件，结案 15814件，结案率86.97% 。

重构分流格局，凝聚合力打造“一站式多元解纷机制”

实施案件繁简三次分流。在立案阶段坚持“应分尽分”，除破产、清算、再审等8类直立案件以及社会影响大等10类疑难复杂案件外，其余民商事案件按照“可调解、能速裁”标准，全部导入“分调裁”系统，生成“ 诉前调”案号，分流至速裁团队，实现繁简案件的第一次分流。对进入“分调裁”系统的案件，在尊重当事人程序选择权的基础上，将符合诉前调解的案件，委派给调解员、调解组织诉前调解，完成第二次诉前分流。调解期限届满后，对未经诉前调解或调解不成功的案件，经速裁团队识别为简单案件的，由速裁法官登记立案直接办理；识别为复杂案件的，由立案庭分流至普通团队进行精细审理，实现繁简的最后一次精准入轨。

延伸触角参与诉源治理。建立诉调立体网络，在法院设立诉调对接中心，负责协调指导各级调解工作开展；5处人民法庭分别设立诉调对接工作站，专司辖区内纠纷引导释明及诉前调解工作；22 个镇街分别设立诉调对接工作点，对接42名镇街司法调解员，为群众提供法律咨询及解纷服务，从源头减少诉讼增量，今年来，荣成法院受理民商事案件 6933件，同比下降11.9% 。拓宽行业调解辐射领域，与医疗、住建、海洋发展等行业人民调解委员会达成对接，引导行业纠纷在内部得到专业化解。运行人民调解员派驻模式，在市委政法委牵头下，从交通、医疗、劳动等行业遴选专家成立“百名第三方矛盾化解专家库”，并制作人民调解员名册，择优选聘17名调解员编入速裁团队、人民法庭，由法官全程结对指导，对调解成功的案件，直接提交司法确认。今年，累计委派诉前调解案件 5035件，其中调解成功 2028件，司法确认413件。

完善调裁程序衔接。重构“前后方”繁简团队，按照法官、法官助理、书记员、调解员“1+1+2+N ”模式组建10个民商事速裁团队，通过诉前调解、速裁方式，集约审理前方70% 的简单民商事案件，调配 15名经验丰富的法官到后方从事 30% 繁案精审工作。简化速裁审理程序，突出对关键要素的重点审理，简化答辩、举证、宣判环节，速裁团队自5月运行以来，共收案 3459件，速裁结案 2544件，平均办案天数 14.8天。突出“调裁对接”“以裁助审”，要求诉前和速裁环节全面采集案件信息，完成诉讼请求、送达地址、无争议事实、争议焦点、证据“五项固定”，为后方团队精细审理打下程序性基础。

健全配套制度保障。制定《民商事案件繁简分流机制改革实施方案》等配套制度，明确案件繁简标准，确定诉前调解案件范围。强化调解队伍能力培养，建立包含法官、调解员在内的微信群，对调解员日常调解中遇到的法律问题，随时跟进指导，并采取示范调解、专题讲座等形式，对调解工作中遇到的问题进行讲解。落实经费保障机制，积极争取财政支持，实行调解案件计酬奖励机制，充分激发调解员参与调解工作的积极性。

深化信息应用，高标准提供“一站式诉讼服务”

在便民利民上下功夫实现诉讼服务“立体化”。对内，将立案、保全、调解等诉讼服务功能全面整合，在诉讼服务中心设置导诉区、业务办理区、智能化自助服务区等七个区域，公示干警姓名、照片，方便当事人联络法官和开展监督。对外，拓展巡回司法服务，邀请“两代表一委员”观摩庭审、监督执行20余人次，成立“天平护航志愿服务队”深入企业、学校、社区开展宣传30余场次，有效提升法治宣传的覆盖面和实效性。

在资源整合上下功夫实现诉讼服务“集约化”。开展集约送达工作，与阿里巴巴建立查控对接机制，先后锁定230余名失联当事人常用电话和地址，帮助司法文书顺利送达。全面推行网络公告送达，通过法院门户网站发布公告信息 543条次，为当事人节约费用约15万元。创新保全、 鉴定集约服务模式，成立专门的保全实施团队、鉴定服务团队，并引入保险担保机制，方便当事人快速办理保全业务。

在信息应用上下功夫实现诉讼服务“信息化”。扩展网上服务功能，开通诉讼服务网、移动微法院，对接案件管理系统，为当事人提供网上引导、立案、交退费等一站式便利服务。在诉讼服务大厅配备便民服务一体机等智能化设备，完善12368诉讼服务热线，快速满足当事人的服务需求。开展在线调解工作，全面应用人民法院调解平台及道交一体化平台，为当事人提供远程线上调解、出具调解书、办理司法确认等线上服务。

在拓宽渠道上下功夫实现立案服务“多样化”。全面畅通“线上+线下”一体化立案渠道，提供网上自助立案服务，并安排专人辅导，今年通过自助立案终端和网上立案系统成功立案 10729 件。落实跨域立案，建立就近受理申请、管辖权属不变、 数据网上流转的联动办理机制。 截至目前，作为管辖法院接收跨域立案案件3件，作为协作法院为当事人办理跨域案件 1件。张阳阳

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