以信用撬动志愿服务 创新乡村治理新模式 荣成：新时代文明的“信用实践”

志愿组织“接单”下乡荣成市是新时代文明实践中心建设的全国和全省试点。试点自去年启动以来，荣成市发挥志愿服务制度化和信用体系建设的特色优势，创新探索出文明实践的志愿信用模式，有效占领了农村意识形态阵地，破解了现阶段乡村治理难题，走出了一条新时代文明实践的“荣成模式”。当志愿遇上信用，究竟发生了什么样的“化学反应”？近日，记者来到荣成，一探究竟。文/图记者吴绍博丁艺通讯员刘兆阳李钟芸

精准对接，志愿组织“接单”下乡

“原来晚上没事去打个牌，现在吃完饭就来夜校‘抢座’。”村民刘喜婵说。前几天，荣成市王连街道客岭村第6期乡村夜校开讲，主要讲述了农民脱贫致富经，吸引了一大批村民前来听课。记者了解到，客岭村今年26期的乡村夜校课程已排好，课程涉及党的政策、文化活动、科技知识等。

自从开办了夜校，客岭村有了不少新变化——锣鼓队、广场舞队成立了，十几亩的闲置地种上了金莲花、金鸡菊，10多万元的集体收入进账。

开展志愿服务，荣成有很好的群众基础。据荣成市新时代文明实践指导中心主任于静介绍，荣成文明实践志愿团队通过云平台以“菜单”形式亮出服务项目,镇街分中心根据群众需求在平台“下单”，“下单”情况自动生成短信通知团队负责人。志愿者“接单”后,在约定时间深入镇街、村(社区)以及各类文明实践基地,开展理论宣讲、法制宣传、农业科技、医疗健身等服务,并与受众利用云平台进行后续点评及解答互动。

“我们还以云平台上展示的镇街分中心、村居实践所、志愿服务团队以及志愿者‘月度活跃指数’等相关数据,作为文明实践活动考核以及市财政部门奖补资金发放的依据。”于静说，参加志愿服务的个人和团队都将获得信用加分，这样就把方方面面的积极性调动起来了。目前，荣成市开展各类“点单式”服务1200多场次，举办各类政策理论宣讲活动2800多场次，受益党员群众22万人次。

荣成市志愿信用机制的探索，得益于志愿服务制度化和信用体系建设长期以来打下的良好基础。早在2016年，荣成就在全省率先成立了县级志愿服务指导中心，实现了全市志愿服务“一张网”管理。荣成还是首批全国社会信用体系建设示范市，2012年在全省率先启动社会信用体系建设,建立起覆盖全部信用主体、所有信用信息类别的社会信用体系,成为国内首个将党政机关、村居组织纳入信用管理的县市。

今年以来，荣成整合优势资源，策划实施了一批贴近基层实际、符合群众需要、群众乐于参与的特色活动、品牌活动，组建了市镇村三级和34支部门专家型文明实践志愿服务队。镇村团队采取“1+4+N”模式，全市所有村、社区均成立一支志愿服务队，下设党旗红、巾帼美、纾难解困、垃圾分类4支志愿服务分队，并因村而异成立若干支各具特色的服务分队，868个村（社区）全部成立村级文明实践志愿服务队，各类志愿小分队达到1600多支，农村注册志愿者达8万多人。

信用撬动，农村人人争当志愿者

“每到月底，我们就给村民公示信用积分，重新‘挂星’。你看，这干得孬好，一目了然！”夏庄镇甲夼马家村党支部书记、村新时代文明实践所所长马永泉在宣传栏前向记者介绍说，“村民参加志愿服务都可以得到信用加分，每志愿服务4小时，可得一颗五角星，五颗五角星换一面红旗，五面红旗换一面国旗。”

夏庄镇甲夼马家村曾是胶东的老解放区，烈士有17位，各项工作一直位居前列。可前几年，干群不和、矛盾高发，成了市里挂号的“软弱涣散村”。马永泉刚担任支部书记时，也是踌躇满志，怎么转变村子落后面貌让他费尽了心思。自从村里开始推行信用管理，每个村民的诚信分数全部上墙公布后，变化悄然发生了。

一位多年不配合村里工作的村民主动找到马永泉，要求给自己派任务、参与村里事务。细问之下，马永泉才知道，这位村民被正上小学的孙子“批”了一顿：“你的信用分那么少，我出去都不好意思跟人提。你以后得多挣分，多挣红旗。”

通过星级公示，村民增强了荣辱感，激发了干群主动参与村级事务的热情，在村内形成了对标先进、比学赶超的良好氛围。

据悉，荣成是这样用信用撬动志愿服务的：市级层面，不断增加守信激励产品，达到一定信用分值的市民可享受信用贷款、减免费用等100多项守信激励产品；村级层面，荣成市出台《农村居民信用积分评价办法》，将群众参与理论宣讲、清洁家园等26项文明实践活动与个人信用挂钩，居民参加志愿服务赋予一定的信用分值，镇村两级设立2000万元的文明实践信用基金，变过去村民福利“一刀切”为信用奖励，让村民既有荣誉感，又有获得感。

目前，该市120多个村开设了“信用超市”或“志愿银行”，志愿者参与志愿服务活动时长可折算成信用积分，换取数额不等的诚信券，到“信用超市”“志愿银行”兑换生活用品或其他福利。

正向激励，农村志愿服务走向可持续

荣成市的志愿信用建设，首先是从农村党员干部开始抓起的，各级党员主动发挥先锋模范作用，带头参加志愿服务，带动越来越多群众支持和参与党委政府号召，各项工作有了坚实的群众基础，全社会形成了一呼百应的广泛共识。

据荣成市社科联主席赵旭光介绍，今年荣成市围绕推动乡村振兴，启动实施了“四清”工程，其中每一项都是“老大难”问题，但是依托党员志愿信用，组织农村党员干部带头拆、带头干，有力带动了各村居民参与，全市8万多名农村志愿者成为“四清”整治的主力军，推动80%以上的村整体通过验收考核，困扰多年的难题得到了根本解决。

荣成市的志愿信用还有力增强了群众自治的积极性，群众参与村级事务、集体活动热情高涨。“以前用信用加分激励是促进‘要我干’，现如今，志愿服务成了一种新习惯，成了‘我要干’。”赵旭光说。

每天中午，王连街道东岛刘家村的孤寡老人们都会来到村里的“暖心食堂”免费就餐，每天饭菜不重样，保证汤汤水水、热热乎乎。“一周7天，有6天是村民自发组成的6支志愿服务队来轮流做饭，剩余一天由村干部自愿出工。本以为开食堂要村集体往里贴钱，也担心没人做饭办不下去，没想到有人捐款捐物，有人出工出力，这食堂办了快一年了，老人们都很满意。”村党支部书记刘俊军说。

“暖心食堂”一开始运行，的确受益于信用的激励作用，但到了现在就完全变成村民的自发行为。“其实不在乎这几分，最后福利也差不了仨瓜俩枣的，咱在乎的是这份荣誉。”志愿者刘大姐说。目前全市20多个村建起“暖心食堂”“暖心饭盒”，定期为村里的孤寡老人等弱势群体配送可口饭菜，让困难群体感受到社会主义大家庭的温暖。

“志愿信用已经成为荣成市破解新形势下农村治理难题的一剂良药，不仅是增强基层党组织凝聚力号召力的催化剂，还有力增强了群众自治积极性，通过村民积极参加各类志愿活动，老百姓思善思齐的内生动力被激发出来，淳朴乡风正在回归和不断发扬，培育引领社会新风尚。”赵旭光说。据了解，今年第三季度，荣成农村上访同比下降69%，实现了自治、法治、德治有机融合。

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