深入创建“全国质量强市示范城市” 威海：质量强市成为城市发展核心战略

■“共创山东质量 建设质量强省·山东省质量月”特刊

□江玉宝

威高集团获第三届中国质量奖提名奖，天润曲轴股份有限公司荣获山东省第七届省长质量奖，在“5·10中国品牌日”山东发布会上，威海市渔具、西洋参、医疗器械3个基地入围2019年山东省优质产品基地品牌价值10强榜单,位，居全省第一位，“双城联创”模式在全国推广……

一年来，威海市质量强市建设跑出“加速度”。以创建“全国质量强市示范城市”为统领，大力弘扬“幸福威海·品质承载”的城市质量精神，引导全社会追求质量、提升质量、享受质量，不断夯实质量技术基础，探索创新质量安全监管机制，开展质量提升行动，推动经济社会高质量发展，全市以972分通过“全国质量强市示范城市”省级预验收。2019年9月10日，全省“质量月”活动暨质量提升经验交流现场会在威高集团召开，会上省政府、国家市场监管总局的领导及专家对威海质量强市工作均给予充分肯定。

“全市一盘棋”

构建大质量工作格局

威海市将质量作为城市经济社会发展的重要动力和核心要素，坚持“质量第一”，建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量领导体制和协调机制，加强对质量发展的统筹规划和组织领导，推动高质量发展从理念转化为全社会的一致行动。

先后制定实施了《威海市质量发展规划（2011—2020年）》《威海市质量强市建设“十三五”规划》等系列中长期专项规划，在全省率先出台《关于开展质量提升行动加快质量强市建设的实施意见》，制定了《关于加强品牌建设的意见》《威海市市长质量奖管理办法》《威海市实施标准化战略奖励办法》等一系列促进质量发展的政策文件，从政策、资金、人才等各方面给予保障和支持。质量发展和监管经费保持年均10%以上的增幅，主要质量指标纳入全市科学发展绩效考核，连续三年在全省质量工作考核中名列前茅。

标准、管理双创新

引领质量提升

致力于“质量提升”，以质量管理服务创新引导企业采用卓越绩效、精益生产等先进的质量管理模式和方法。采取政府购买服务方式，组织开展了卓越绩效管理、质量品牌提升等质量培训活动；鼓励支持企业建立首席质量官制度，广泛开展质量攻关、质量改进、质量比对、质量风险分析、质量成本控制、质量控制小组实践等活动，加强全员、全过程、全方位的质量管理，全面提高企业质量水平。近年来，共培训首席质量官2000多人，实现规模以上企业全覆盖，数量、比例均居全省第一。

威高集团成立由集团总裁任组长的卓越绩效领导小组，培养首席质量官11名，将所有产业集团、子公司开展绩效管理工作纳入考核体系，设立“卓越绩效管理奖”，重奖绩效管理优异的公司和个人，实现集团主要经济指标年均递增30%以上，先后获得全球卓越绩效奖、中国大企业集团竞争力500强等荣誉。

“得标准者得天下。”威海市以标准创新引领产业转型升级，制定《威海市标准化资助资金管理办法》。实施标准“领跑者”制度，大力引导企业开展技术标准创新，鼓励企业及时将先进技术转化为标准，提升企业产品质量水平和市场竞争力。截至目前，全市企业主导或参与制修订国际标准14项、国家标准482项、行业标准555项，建设国家级标准化示范试点项目40个，拨付标准奖励资金3900余万元。开展产业、区域、服务三位一体标准体系建设，威高集团获批创建全国唯一的国家医疗器械技术标准创新基地；12个国家级、54个省级服务业标准化试点落户威海，居全省前列；牵头制定的《海洋牧场休闲服务规范》国家标准填补海洋休闲渔业领域标准空白；成功创建全国旅游标准化示范城市，养老服务业标准化经验做法在《焦点访谈》栏目播出；12349居家服务呼叫中心的服务标准化试点经验被国标委在全国推广，被国务院法制办作为《标准化法》修法例证。

以品牌带动提升

产业核心竞争力

坚持以创新促质量、以质量创品牌，以品牌培育增强企业市场竞争力，以品牌提升带动经济社会发展，印发实施了《威海市品牌建设年度行动计划》，修订完善《威海市实施品牌战略奖励和扶持办法》，支持企业在增品种、提品质、创品牌上攻坚发力。

实施品牌高端化工程，设立品牌奖励专项资金，开展了打造农产品品牌、提升制造业品牌、培育服务业品牌、铸造建筑业品牌、智造国际自主品牌、实施商标品牌战略等六大品牌工程。创新品牌推广模式，建设了“优品威海”品牌宣传推介公共服务平台，推动威海产品和服务走向全国、走向世界。

一套组合拳带动了全市品牌提升。去年，新增国家地理标志证明商标7个，三角、金猴、成山、新北洋入选“山东省制造业高端品牌培育企业品牌价值50强”。在全市产品、工程、服务、环境、公共服务质量等五大方面打造了100个质量标杆。目前，全市有中国驰名商标36件，马德里商标国际注册107件，鲁班奖4个，5家企业和1名个人获省长质量奖，19个产品被认定为中国名牌产品，261个产品被认定为山东名牌产品，106个项目被认定为山东省服务名牌，拥有5A级旅游景区2个，农产品地理标志40个。

强化科技支撑

推动质量治理现代化

围绕培育战略性新兴产业、优势传统产业转型升级和质量安全保障需求，加快构建与经济社会发展相适应的检验检测平台体系，为企业发展提供有力质量服务支撑。

建成全国唯一的国家渔具产品质检中心和江北唯一的国家海产品质检中心，推进建设国家碳纤维产业计量测试中心、省热量表产业计量测试中心和省纺织服装产品质检中心。建成全国首个地级市WTO/TBT预警平台，为企业提供方便快捷的标准信息资讯服务。发起成立“国家碳纤维产业计量测试联盟”，搭建产、学、研、用合作交流平台。建设出口日韩食品“同线同质同标”线上信息服务平台和线下体验中心，在全国首家线上线下同步运营。组建了检验检测认证学院，创建国家检验检测高技术服务业聚集区……

既强化技术支撑，又创新监管方式，守住质量发展的安全底线。运用综合监管、智慧监管和信用监管等手段，建立了市域一体的质量诚信体系和一体化、全覆盖、高效率的质量监管体系，定期发布质量信用“红黑名单”，强化信用约束，实施联合奖惩，威海市和荣成市获得首批国家信用建设示范城市称号。针对群众关心的食品质量问题，在全国首创食品农产品质量安全“双安双创”模式，是全国唯一整建制国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全市，有力守护群众舌尖上的安全。

强化机制创新，建立市、县级层面的多部门质量联合执法机制，推动食安、农安、公安“三安联动”，严厉打击涉及质量安全各类违法行为。健全社会质量监督机制，面向社会各界聘任质量安全监督员，激发多元社会力量参与质量强市建设；建立全市统一的12345政务服务热线，群众质量投诉举报处理率100%。成立“威海消费争议仲裁调解中心”“威海市消费维权律师团”，建立了消费维权多元救济机制，形成全社会质量共享、共治的局面。

把质量强市战略作为推动高质量发展、新旧动能转换重大工程的重要载体和抓手，创新推动全市质量总体水平稳步提升，为威海市高质量发展注入澎湃动能，大大提升了市民的获得感和满意度。2018年11月，在国务院第五次大督查中，威海市“大力开展质量提升行动，建设质量强市”经验做法受到国务院通报表扬，成为全国130个受表扬地方中的城市整体质量建设典型。

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