一枚印章管审批省内多地已试点 山东十个专项行动优化营商环境

济南市不动产登记中心业务办理中。本报记者王媛摄编者按

9月底,儒商大会2018将召开,山东省邀请全球商界精英、著名专家、各界名人,共襄山东发展、共谋美好未来。随着大量外省、外国客商在山东投资兴业、发展壮大,山东省营商环境备受瞩目。本报今起推出专栏,展现山东省优化营商环境的切实做法,讲述五湖四海客商在山东投资创业的精彩故事。

今年6月,省委、省政府专门选取了营商环境的核心指标,开展10个专项行动。如今进展如何?连日来,记者采访获悉,目前优化不动产登记、简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、优化政务服务、相对集中行政审批、推进信息共享等7个专项行动实施方案均已出炉。

本报记者崔岩

不动产登记提速

一次办好月底前实现

8月30日上午,济南市不动产登记大厅,递交材料、填写不动产权证、申请EMS邮寄单、交税,短短25分钟,前来办理不动产证的济南市民宋阳就被告知,可以回家等待收取了。“这也太快了!”本以为的“麻烦事儿”竟如此顺利,让宋阳有点吃惊。

“申请受理后,两个工作日就可办结,也就是说,购房者第二天就能拿到不动产权证了。”济南市不动产登记中心副主任杜建刚说,与数据方便整合的新房不同,二手房因为信息不一或缺失,数据整合相对复杂,目前对二手房控制在5个工作日内办结。

不动产登记专业性强,涉及房管、国土、税务三个部门业务,要想群众省腿,部门之间必须联合。宋阳的不动产证能如此快捷办结,离不开“业务联办”的施行。所谓“业务联办”,就是市不动产登记中心对不动产登记与房产涉税的流程调整,将原来需要三个部门办理的业务,合为一个窗口受理。

今年7月起,这种“业务联办”的模式已在济南全市逐步推广。“以窗口人员配备为例,看似简单,背后却是国土、税务等部门来来回回几十遍的摸索和尝试,从程序开发、系统互联,到数据共享、部门联办、业务衔接都需要‘重组\’。”杜建刚介绍。

而根据省政府办公厅近日印发的《山东省优化不动产登记专项行动方案》,9月底前,全省各级都将实现申请人在一个窗口通过一次申请即可“一次办好”不动产登记的目标,确保在申请材料和登记程序符合要求的前提下,将转移、抵押不动产登记办理时限压缩为5个工作日。

设立行政审批服务局

平度等五地获批

省编办主任刘维寅说,当前全国各地在积极探索相对集中行政许可权改革,实行“一枚印章管审批”。

8月31日,济宁任城区行政审批服务局正式挂牌成立,并随即颁发了第一张刻有任城区行政审批服务局公章的证照。任城区区委书记岳根才介绍:“任城区是山东省相对集中行政许可权改革试点区,任城区行政审批服务局挂牌成立,标志着该区‘放管服\’改革迈出了坚实一步。”

前期,山东省先后批复平度、荣成、寿光、莒县、济宁任城区等5个县(市、区)设立行政审批服务局,试点工作取得初步成效。8月17日,山东省印发《关于推进相对集中行政许可权改革组建市县行政审批服务局的意见》,年底前,将在市县和市属省级以上开发区全部成立行政审批服务局,实现“一枚印章管审批”。

据荣成市行政审批服务局副局长王红强介绍,今年5月21日,荣成市行政审批服务局挂牌成立后,下大力气对审批流程进行优化。以办理娱乐场所审批为例,改革前,经营者要先后到市场监管、食药、卫计、文广新等部门,至少提交34份材料,来回跑8趟,24个工作日才能办完。但现在,经营者只需向荣成行政审批服务局的市场准入科提交1份申请材料,3个工作日就能证照同发。

从申请至送电

全国用时最少

简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷,这是改善营商环境的重要内容,能直接提升企业和群众的获得感,在以往的放管服改革中涉及得比较少,是山东省的薄弱环节,但并不代表它们不重要。

以“获得电力”为例,它是世界银行对各国营商环境评价的十一项指标之一。今年5月份,国家发展改革委制定了《中国营商环境试评价方案》,“获得电力”也是七项评价指标之一。山东省在深入调研的基础上,借鉴北京、上海全国“获得电力”示范城市的经验做法,对标杆、找差距,近日制定了《山东省简化获得电力专项行动方案》。

“在山东电网覆盖区域内,10千伏、低压用户占全部非居民电力用户的99%,是简化获得电力专项行动的主体。”省经济和信息化委员会副主任王万良介绍,今后山东省10千伏、低压用户申请接电由电网企业“一窗受理”,全程代办相关手续,接电平均总时长不超过45个和20个工作日,是全国用时最少水平。

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