宣传引领 志愿助力 科技支撑,荣城全力打造文明交通新秩序

自2015 年以来，荣成市公安局以争创“全国文明城市”为目标，以打造“ 文明交通”为主线，全面推进“宣传、劝导、警示”三位一体工作机制，实现了“四个明显”的目标。即：城区交通秩序明显改善，不文明行为明显减少，车辆礼让率、遵章率明显提高，文明指数明显提升。其中，市区主干道机动车遵章率达到 98% ，非机动车遵章率达到 86% ，机动车综合礼让率达到 95% 以上，“车让人、人让车”的文明交通理念已经成为市民的思想共识和行为准则。

宣传为主，奠定文明交通基石

坚持“攻心为上”，建立“劝导+引领+警示”的宣传模式，提高市民认知度、认同感和践行率，使“文明交通”从一句口号迅速转变成社会共识，进而成为市民自觉、自愿的行为。交警发动，打响文明口号。立足警力有限的实际，打破科室职能壁垒，盘活警力资源，建立以市区交警中队为主力、机关科室警力为辅助的勤务运行机制，以“礼让斑马线”为重点，常态化开展不文明交通行为劝导活动，形成全警上路、全路见警的强大声势，迅速打响“文明交通”口号。行业联动，引领文明风尚。以交通自治机制为依托，积极争取市直机关工委、交通部门等支持，在机关企事业单位以及公交、出租等行业率先开展“文明出行·我先行”、“礼让斑马线  公交率先行”等主题活动，形成重点行业带头践行的示范引领机制，全市公交车、出租车礼让率达到100% 。目前，荣成各行各业相继建立起以“自我管理、自我约束”为中心的文明交通机制，在很大程度上影响和带动了全社会文明交通习惯的养成，形成了“文明交通、人人践行”的可喜之势。警媒联手，传播文明理念。联合电视台制作并滚动播放公益广告，在电视、报纸等开通并常设专题栏目，持续传播文明交通理念。特别是加强曝光警示，遏制不文明行为。在“荣成交警在线”官方公众号设立微信曝光台，持续曝光不文明交通行为，加大警示教育力度，形成共同抵制、自觉摒弃不文明交通行为的良好局面。截至目前，已累计曝光不文明交通行为2800余起。

志愿为本，夯实文明交通基础

坚持“文明交通为大家、文明交通靠大家”，积极推广志愿服务理念，大力培植志愿服务力量，走出了一条“从无到有、由少变多、从业余到专业”的道路，使创建文明交通成为一场全民参与的“人民战争”。建立党政志愿服务机制。巧借创建“全国文明城市”的东风，提请市委、市政府颁发红头文件，建立以公安交警为基础、其他警种为补充、市直部门和事业单位积极参与的志愿服务机制，通过人员统筹管理、岗位统一分配、时间错时搭配等，实现了文明交通志愿劝导活动天天开展、处处可见。目前，平均每天就有 70 余名党政机关志愿者在路面一线开展文明交通劝导服务，成为文明交通劝导活动的中坚力量。完善全民志愿服务体系。坚持文明交通“共建、共治、共享”，不断吸纳、丰富志愿服务群体。特别是与学校、社区、居委会等建立长期志愿合作关系，与党政志愿体系深度融合，逐步形成以公安交警为基础，机关干部、社区群众、在校学生等多方群体参与的全民志愿服务体系，并在实践中摸索建立了“岗位网格化、活动常态化”的志愿服务模式，“政府牵头、社会参与”机制日趋成熟。组建专业志愿服务队伍。本着提高志愿服务质量和效能的目标，牵头组建了省内第一支义务交警队——荣成市引航义务交警队，开辟了一条志愿服务队伍专业化的道路。引航义务交警队以“自愿参与、统一管理、专业培训”为宗旨，从社会各界招纳热心市民100 余名，建立了人员招募、岗前培训、日常管理、考核评比等一系列制度，常态化开展文明交通引导、交通安全宣传、交通秩序维护等志愿服务活动，成为交通管理的一支重要力量。截至目前，引航义务交警队先后组织开展志愿服务180 余次，劝导不文明行为4500 余次。荣成交警大队“礼让斑马线”活动被评为山东省 2016年度“最佳志愿服务项目”。

科技为辅，助推文明交通建设

坚持以培植文明交通理念、营造文明交通环境为根本，将科技作为有力手段，完善智能交通系统建设，拓展实战化应用，优化道路交通组织，提高交通管理水平，提升城市交通品质。抓住荣成“智慧城市”建设的有利契机，将智能交通系统纳入整体框架下，自 2015 年起，累计争取财政资金2700 余万元，建成现代化交警指挥中心并不断扩容。截至目前，共安装电警路口134个，信号控制74套，区间测速和单点测速9个，实现了道路交通运行情况的全面、直观、实时掌控。尤其是规范标志标线，优化智能配时，组织实施“绿波带”通行，形成了市区道路“循环圈”，有效确保了道路畅通有序。

紧跟文明交通创建需要，以繁华商圈、中小学校等车流密集区域为重点，在市区43 处枢纽路口、25处重点部位安装视频监控系统，累计电子查纠不礼让斑马线837 起、违法停车7736起。特别是深入挖掘智能交通系统潜力，针对市民随停随走、短时停车以及未意识到的违停情况，探索研发了违停短信提醒劝离系统，构建“ 教育劝导为主、查纠处罚为辅”的人性化执法模式，违法停车治理效果明显。系统通过前端卡口抓拍、车辆查询识别，并向违停车主发送短信，提醒其及时将车辆驶离禁停区域。对及时挪移车辆的，免予处罚；对不听劝导的，严肃处理。这种“先礼后兵”的执法方式有效消除了原本“一刀切”执法带来的负面影响，得到了市民的普遍认可和好评。自系统运行以来，共劝离违法停车车辆4200 余辆，劝离率达到98% 。其中，市区大润发周边、青山路等重点路段违法停车现象明显减少，通行率得到明显提升，依法、有序停车成为市民自觉自发的行为，在全市形成了文明停车的良好氛围，有力助推了文明交通创建活动。【王晓文  闫长春】

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