海上党旗别样红

海上党旗：点亮渔民的灯塔

孙家疃边防派出所组建于 1958年，为一级公安派出所，主要担负17.4 平方公里辖区、 31 公里海岸线、 13 个码头停泊点、8 个社区共6.6万人口、979 艘船舶、5000 余名渔船民的治安管理任务。

多年来，该所在加强自身党建工作的同时，针对渔船民党员管理中“ 陆上找不到党员、 海上找不到组织”的突出问题，本着“党委政府统一领导，公安边防主抓推动，涉海部门联动助力”的原则，设立“海上流动党支部” 13 个、“海上流动党小组” 34 个，将81名渔船民党员凝聚成一支强大力量，将党的建设延伸到每片海域、 每个港湾、 每个船头，做到有党员的地方就有党组织，有党员的地方就有组织生活，有党员的地方就能作用发挥。

该所以民警党员为引领，依托渔船民党员和渔船民治安积极分子，建立起“铁缆绳”联动救援队、“闻涛”心理疏导队、“风平”海上矛盾化解队、“红帆”治安巡逻队4 支工作队，打造了“ 海上党旗红” 党建品牌，充分发挥党员在危难险重关头中的先锋模范作用。

“铁缆绳”联动救援队冲锋在前，哪里有危险哪里就出现他们的身影；“ 闻涛” 心理疏导队在重点船员上船之前对其进行心理辅导，确保其以平静之心应对海上枯燥航程；“风平”海上矛盾化解队对发现的矛盾纠纷第一时间化解，防止船员间出现纠纷且长时间漂在海上无人化解，导致矛盾激化、引发案事件的发生；“红帆”治安巡逻队化身渔民保护神，强化近岸海区巡逻，宣传法律法规，打击违法犯罪活动，增强了渔民群众的安全感。近年来，他们先后参与“ 3·4风暴潮”、抗击台风“麦德姆”等重大抢险救援任务20余次，心理疏导船员10万余人次，化解海上矛盾纠纷2万余件次。

海上党旗：成为平安的坐标

针对辖区渔船民来自五湖四海，法律意识淡薄、矛盾纠纷多发等实际，该所把排查、化解、管控风险作为最重要的基础工作之一，协调建立党委政府统一领导，派出所、社区、综治、水产、渔政、司法、医院等共同参与的“1+7”大调处体系，将矛盾纠纷排查在早、化解在小、处置在源头。

该所先后建立23个微信群、QQ群，从网上网下开展全方位、多领域、深层次的矛盾纠纷排查，及时发现、全面掌握各类矛盾纠纷隐患，妥善跟进处置，严防小事拖大、 大事拖炸。 2018 年1 月，鲁威渔某船员董某、伍某因琐事发生纠纷，董某酒后扬言要杀死伍某，船管民警通过“风平”海上矛盾化解队了解情况后，立即登船核实情况，对二人进行调解教育，最终使二人握手言和，成功避免一起恶性事件发生。

随着时代的发展，辖区在旧村改造、 工程建设、 海域承包、 环保整治、船员讨薪、家庭矛盾等方面的问题日益凸显，该所紧跟形势发展，分析苗头隐患，把问题控制于未萌、解决于发端。建成派出所纠纷调解室和社区“小邓调解中心”，采取“警调衔接”“警律联调”“民调入所”“ 专家会诊” 等举措，实现了矛盾纠纷的一体受理、快速介入、联合调处。2019年3月9日晚，辖区一名小男孩因父母吵架而在海边独自溜达，该所民警发现后及时将其送回家中，对夫妻双方进行批评教育，并多次和社区调解员、驻社区律师、居委会干部一起上门做工作，成功化解了夫妻间的问题。

针对已化解的比较复杂的矛盾纠纷，定期进行“回头看、回头查”，逐一跟进回访当事人，建立回访档案，及时掌握双方当事人思想动态，严防发生反复反弹。2018年威海市打造北海旅游度假区特色海上旅游区，辖区30余个近海养殖区面临搬迁，针对37户养殖业主不愿搬迁、可能引发群体矛盾的实际，该所联合驻地社区、综治、渔政、司法等部门，提前介入、细致工作、逐个化解，确保了整个养殖海区的顺利搬迁。搬迁后，该所又对37 户养殖业主多次进行回访，积极化解其思想不稳定因素。

海上党旗：构建和谐的家园

辖区威海中心渔港年停靠渔船2万余艘次，往来渔船民5万余人次，年供鱼货160余万吨，是市区规模最大、鱼货交易最活跃的渔港，也是派出所治安管控的重点、难点。对此，该所着力打造“智慧渔港”亮点品牌，实现了出海船舶动态跟踪、涉海信息全文检索，港船管理信息化、精细化水平大幅提升，经验做法多次被中央电视台等主流媒体报道。在渔港及沿海一线重点部位，依托全域覆盖的无线专网，打造走在全省前列的全息感知体系，实现对港区及出海船舶的动态化、可视化监管，科技管海水平大幅提升。2018年10 月，辖区价值30余万元的鲁威渔某渔船被盗，民警利用高科技手段寻踪锁迹，仅用时18小时就成功将犯罪嫌疑人抓获。

在威海市国际化城市建设和精致城市建设的大背景下，孙家疃边防所辖区国际赛事众多、外来人口大量涌入，加上与韩朝、日本等国的特殊区位特点，辖区治安环境复杂，维稳任务繁重艰巨。该所紧紧抓住潮汐式治安管理特点，坚持打防并举、标本兼治，着力构建海陆一体治安防控体系，全面清剿治安隐患，连续多年可防性案件明显下降，海上偷渡走私“零发案”，群众安全感和满意率达98% 以上，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，海陆一体平安建设经验做法在全国推广。

该所强力推进基层基础攻坚战，创新推行“三队两室一中心”岗位分工模式，将现有警力划分为社区警务队、港船管理队、执法办案队，设立勤务指挥室、船管警务室和便民服务中心，实现了警力按需配岗、专职运作。协调政府出资组建全省首支30人的船管辅警队伍，实行“ 潮汐用警”，有效弥补了派出所警力不足的短板。在社区、码头组建“候鸟巡逻队”“护港队”等群防组织12个，推行警治联勤、联户联防、邻里守望等“平安守护”行动，有力消除了辖区隐患。

海上党旗：搭建便民的平台

针对辖区外地船员多、 流动性强、逗留时间短等实际，该所依托船管警务室，积极推行便民利民服务举措，实现了警务服务“无障碍”、法律服务“全方位”、安全服务“零距离” ，让出海船员切实感受到了“家”的温暖。船管警务室实行24小时值守勤务，年均为船员办理居住证5000 余个，登记出海信息 20 余万条，提供法律咨询 700 余人次，提供邮件代办、快递代收代送等便民服务3000 余件次。针对船员出海作业时间长、风险大、海上联系不方便等情况，在中心渔港及周边区域布设6个通信基站，推出“ 惠渔短信套餐” ，自动推送包括天气预警、招工用工、出海须知、自救常识、法律法规等提示短信，安装了Wifi和互联网电脑，为船员与家人视频语音通话提供了条件。 设置了“ 海疆书香” 图书角和电子图书借阅机，配备各类图书杂志2000 余册、移动阅读终端30 部，免费提供图书借阅服务，极大丰富了船员业余文化生活。

与此同时，该所以全面深化“放管服”改革为契机，完成户籍窗口进驻孙家疃办事处便民服务中心试点工作，把户籍管理“ 放管服” 改革转化为老百姓看得见、摸得着的政策“红利”。在警务室设立“红蓝社区安防体验中心”，搭建民生警务平台、“孙家疃在线”警务微博等网络服务平台，在线开展业务咨询、警务宣传等工作，通过线上线下两个平台，让警务工作主动融入到社区居民生活，引导社区居民参与到社区警务中来，在家门口体验社区警务带来的实惠和便利，“一枝一叶总关情”的实际行动，得到了辖区群众的广泛认可和高度褒奖。【陶遵臣】

核心提示

近年来，威海市公安局环翠分局孙家疃边防派出所创新发展新时代“枫桥经验”，以身边的优秀社区民警、二级英模戚恩雨为榜样，以“海上学枫桥，船上做恩雨”为主线，与时俱进推进“海上党旗红” 工程，走出了一条“ 小事不出船、 大事不出港、 矛盾不上交、 平安不出事”的基层治理新路子，成为威海市新时代枫桥式派出所。多年来，该所荣立集体二等功1次、集体三等功9次，先后获评“全国优秀公安基层单位”“基层建设标兵单位”“基层建设先进单位”“爱民模范集体”“优秀基层党组织”等部厅授予的荣誉。

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