服务构建新发展格局，山东如何展现新作为

□本报记者代玲玲李振付玉婷

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是事关全局的系统性、深层次变革。省政府工作报告提出，做好今年政府工作，必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动服务国家构建新发展格局。在这方面，山东应探索哪些有效路径？如何展现新作为？代表委员们就此展开热议。

看到省政府工作报告中将“聚力在增强科技创新能力上求突破见实效”列为2021年重点工作之首，山东第一医科大学党委常务副书记韩金祥委员备受鼓舞。“构建新发展格局，科技创新是关键之举。高校是科技创新及推动产业发展的动力源，在全力建设高水平创新型省份的过程中，有能力也有责任扮演更重要角色。”

韩金祥认为，提升高校科研创新能力水平，调动人才创新的积极性，关键在于探索科技创新及其成果转化的高效模式。以山东第一医科大学为例，其打造的科创中心采用了以创新质量和贡献为导向的绩效评价机制、年薪制、PI制等与国际接轨的管理模式，在海内外高层次人才中产生了很大吸引力。两年来，学校已招引约200名在国内外具有影响力的专家，为后续开展高水平科研创新奠定了基础。

新发展格局对新旧动能转换提出了更高的要求。政府工作报告在此方面着墨颇多，提出在“十四五”时期要突出发展现代产业体系，全力推动新旧动能转换取得突破、塑成优势。

淄博市委书记江敦涛代表对此充满信心。他告诉记者，作为老工业城市和传统动能比较集中的城市，淄博经过近几年努力，结构调整成效已初步显现，许多关键领域呈现出趋势性变化：2020年，淄博“四新经济”GDP占比近31.9%，“四强产业”增加值占规上工业增加值的47.3%……这些关键性数据显示，淄博的产业结构正在发生积极变化，有条件也有能力在新旧动能转换上取得突破。

江敦涛表示，淄博将进一步优化存量，优化传统产业的技术工艺、产品体系、产业链条，不断提升质量效益。同时还要扩增量，做好前瞻性布局。“淄博将抓住新发展格局带来的产业重新洗牌、经济地理格局重组的契机，抢风口、抢新机、抢要素，加快实现增量崛起，解决好未来吃什么饭的问题。”

山东是消费大省，市场空间广阔，消费潜力巨大。紧扣扩大内需战略基点，挖掘释放强大市场潜力，也是政府工作报告明确的2021年重点工作之一。报告提出了加强城市商圈规划、扩大县乡消费、实施旅游全要素提升计划等一系列令人期待的新部署。

作为来自商贸流通业的基层代表，德百集团家电商场经理冯红梅代表认为，家电消费存在比较普遍的“超龄服役”现象，以山东为例，旧家电在消费者家中的占有率能达七成，既有安全隐患，也存在能耗大的问题。“分类制定扶持政策，以节能补贴、以旧换新等政策作为杠杆撬动，将有效促进这些领域的消费升级。”她说，德百集团正在打造“套系家电”为代表的场景化、体验式消费环境，倡导绿色消费、智能消费，满足顾客对消费升级的新需求。

深挖消费需求潜力，山东可做的文章有很多。“山东一年餐饮规模超过4000亿元，仅‘吃’一篇文章就能带来巨大消费体量。”山东惠发食品股份有限公司董事长惠增玉委员说，高质量供给引领和创造新需求，企业正在诸城打造“智慧餐饮消费”样板，针对不同群体推出的定制三餐反响很好，这个过程还生成个性化消费数据，精准支撑产品升级。

新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。山东是外贸大省，2020年外贸逆势增长7.5%，好于全国5.6个百分点，全省实际使用外资同比增长20.1%，好于全国15.6个百分点。

山东拥有良好的国际营商环境，已深度融入全球制造业生产体系，有助于以更高水平融入国际经济大循环。“我经常与在山东的投资人聊天，他们反映，企业最看重的不是特殊政策，而是政策的稳定性。”香港环球石材集团董事长朱新胜委员坦言，近年来，山东围绕改善营商环境，做了大量的工作，成绩有目共睹，但一些地方仍存在违背契约精神和法治原则的行为。

朱新胜建议，各级政府都要将依法行政作为一项重点工作来抓，健全并落实离任交接审计等制度，用制度倒逼地方政府科学、审慎决策，同时要建立企业问题收集、梳理、督办、反馈的长效机制，保障企业有畅通的渠道反映真实情况、意见或建议。

山东省港口集团总经理李奉利代表注意到，政府工作报告提出，要深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，拓展与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国地方经贸合作。他认为，“RCEP的签署给山东发展带来了新机遇，从物流枢纽港的角度，这一协定加大了海上和陆上双向陆海联动，而山东是最能体现东西双向互济、陆海内外联动这一区位优势的省份之一。”

机遇就在眼前，如何转化为发展优势？李奉利说，港口是对外开放的门户，山东省港口集团将力争打造国际领先的物流枢纽港、智慧绿色港、金融贸易港、产城融合港和邮轮文旅港，在东北亚乃至全球的经济版图上，在服务构建新发展格局中展现更大作为。

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