“三产”共融“三区”共建“三城”共创 诸城：谱写绿色发展新篇章

“绿水青山就是金山银山。”当前，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境问题日益成为重要的民生问题，老百姓过去“盼温饱”，现在“盼环保”；过去“求生存”，现在“求生态”。环境问题直接影响群众的幸福感和获得感，生态环境短板也成为阻碍城乡资源要素流动，实现城乡融合发展的关键因素。抓好环境综合整治、深化美丽乡村建设是一项重大民心工程。本文拟从老百姓对生态绿色的需求出发，探索打牢农村生态底色，夯实乡村振兴基础之路。

□殷明 李芳

日前，从中国生态文明论坛年会传来捷报，诸城市荣获“第三批国家生态文明建设示范市县”荣誉称号，这是继曲阜、荣成后山东又一个获此殊荣的县市，也是生态环境领域的最高奖项之一。近年来，诸城市牢固树立绿色发展理念，探索打造一二三产业融合发展，生产园区、生活社区、生态景区三区共建，全国生态文明示范市、卫生城市、文明城市三城共创的生态文明建设之路，使龙城的天更蓝、水更清、山更绿，人与自然和谐相处成为常态。

“三产”共融，绿色发展

成为开启新旧动能转换的

“金钥匙”

“绿水青山就是金山银山。”诸城市以供给侧结构性改革为主线，大力实施“生态立市、生态强市”战略，协调推进一二三产业深度融合，创新驱动加快新旧动能转换，促进该市经济社会高质量发展，创建为全国农村一二三产业融合发展试点市。

做新第一产业，发展绿色高效农业。诸城市深化“贸工农”一体化发展，着力建设产出高效、产品安全、资源节约的现代生态农业体系。被评为国家农村产业融合发展示范县、全国首批畜牧业绿色发展示范县。该市推动传统种养技术向科学绿色高效转变，积极推广新品种繁育、科学饲养、疾病防控等畜禽绿色养殖新技术，实施农药化肥减量替代行动，增加绿色生态产品供给。推动小农经营模式向集约化规模化转变，推行“产业联盟+龙头企业+种养农户”模式，加快土地流转和种植业结构调整，发展“六不用”生态农场、田园综合体等新业态，打造“三带、六廊、八基地、六个特色小镇”精致农业产业格局。推动农业“老一产”向“新六产”转变。大力实施“润农工程”，先后培育得利斯、山东牧族为代表的种养一体，恐龙花海、东方田园为代表的农旅结合，信得科技、浩天药业为代表的资源循环等农业新业态，实现了农业内部产业循环融合。依托国家级农林科技孵化器，建成潍坊市级以上农业类研发创新平台107家，发展生态循环养殖基地220个。

做优第二产业，建设绿色制造体系。诸城市以新旧动能转换为突破口，以绿色改造升级为重点，培育发展绿色设计产品、绿色工厂和绿色供应链，全面构建“5+5”现代绿色制造体系。以绿色改造为引擎，倒逼传统产业转型升级。坚持绿色化、智能化，鼓励汽车、食品、服装纺织等传统产业实施腾笼换鸟、机器换人、科技换芯、空间换地、电商换市，支持智能装备、现代农业等重点行业加快“四新”改造，推进产品全生命周期绿色管理，降低单位产值能耗，实现传统产业向低投入低排放低消耗和高效益转型。以绿色发展为方向，大力发展新兴产业。重点培育以绿色环保为主要特征的生物医药、新能源、新材料、资源循环利用与再制造等新兴产业，加强先进环保技术推广应用和集成创新，为绿色发展增添强劲动力。兴贸玉米、东晓生物等企业打造起三百亿级高成长性产业集群，成为全球最大的肌醇生产基地、亚洲最大的玉米淀粉和变性淀粉生产基地、全国最大的黄芩苷生产基地。以绿色共享为两翼，大力发展循环经济。通过现有资源整合，实现化工、铸造、建材等产业循环；通过建设废物回收利用项目，实现区域内废弃物资源化利用和污染物“零排放”，建立起原料互供、资源共享的循环经济产业链。诸城市循环经济产业园成为全国50个资源循环利用基地之一。

做精第三产业，推动现代服务业跨界融合。大力培育服务业新产业、新业态、新模式，促进实体经济与现代服务业融合发展。发挥财政资金的引导作用，积极引进各类产业基金，设立绿色发展基金和绿色项目库，发展绿色信贷和绿色保险，对绿色产业实施“一产业一资金”扶持，通过金融资源融合推进绿色产业发展。发展绿色电商。实施电子商务提升计划，推进“一企两市”“一铺两店”，鼓励本地电商摈弃过度包装，倡导市民绿色消费，分类回收处置“旧物”，减少商品流通领域的各类污染危害。发展绿色物流。为了加快一二产业绿色产品价值实现，充分发挥区位交通优势，围绕京沪二线等重大交通枢纽，推动冷链、保税、临港等特色物流建设，打造集绿色仓储、绿色包装、绿色运输、智能物流为一体的区域性现代物流中心，不仅抑制物流对环境造成的危害，而且实现对物流环境的净化。目前已发展绿色物流企业85家。

“三区”共建，良好生态

成为撬动乡村振兴的支撑点

诸城市充分发挥农业产业化、农村社区化两大优势，深入推进生产园区、生活社区、生态景区“三区”共建共享，被评为山东省乡村振兴“十百千”工程示范县。大力实施“绿色兴农”战略，使广大农民享受到“工作在园区、居住在社区、休闲在景区”的市民化生活、生态化服务，满足群众对美好生活的向往。

产业为要，建设特色生产园区。该市本着宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游原则，建设资源互融、设施互通的特色生产园区。结合健康食材供应链平台建设，推进工商资本与龙头企业深度联合，打造肉鸡、生猪、食材、茶叶、榛子、中药材等领军型农业产业化联合体，实现社会、经济、生态多赢。该市140多家工商企业下乡办园区建基地，形成涵盖4大系列400多个品种的产业链条，90%的农产品就地加工转化，带动45万农民受益。按照“一区域一特色”原则，该市倾力打造恐龙花海、庙山文旅、食品小镇、常山田园、华山榛园等精品片区。依托常山绿谷、桃园茶旅融合小镇等，包装推介一批有机果蔬招商项目，夯实产业基础，积淀发展潜力。实施品牌农业提升工程。围绕打造“诸城味道”区域公用品牌，整合提升绿茶、红茶、板栗、常山果品、马庄小米等特色品牌，不断丰富“诸城味道”内涵，提升区域知名度和影响力。截至目前，该市“三品一标”126个。

宜居为本，建设特色生活社区。诸城市规划先行，提升社区功能。坚持高起点、高标准，编制完成村镇体系、城乡一体化发展和市域乡村建设规划，推动国土空间规划“多规合一”，优化乡村体系，完善设施功能，协调乡村生产生活生态空间。全市208个社区已完成社区规划。围绕居住、出行、休闲、生活等4个层面，抓好“五化一通”和“三清一改”，全面改善人居环境。实施“绿满龙城”行动，2016年以来，完成成片造林14.7万亩，221个村建设环村生态林带，城市建成区绿化覆盖率达44.6%。诸城被评为全国森林旅游示范县。扎实开展生活污水治理工作，深入推进农村“厕所革命”，目前改造无害化卫生厕所11万处，建设“十有”标准农厕后续管护服务站17处、粪污中转站13处。以政府购买服务方式，建立市场化运作、减量化处理、资源化利用的生活垃圾处理机制，建成日处理能力500吨的生活垃圾焚烧发电项目，全面提升农村生活环境和质量。

生态为先，建设特色生态景区。坚持人与自然和谐共生，推进生态、文化、旅游资源整合，实现园区生态化、社区景区化。深化美丽乡村建设。坚持片区带动、全域提升，加大历史文化名村开发与传统村落保护力度，建设常山、恐龙小镇、潍河、竹山、栗园等10个示范片区，建成年画村、桃花源、蔡家沟艺术试验场等50多个特色村庄，B类以上美丽乡村覆盖率达85%以上。探索乡村旅游发展之路。按照景区化理念和标准，以“四镇两街一园区”作为乡村旅游发展主阵地，充分利用河湖山泉田的优美生态，培育发展生态营地、休闲农庄和采摘篱园等新业态，实现了绿色资源优势向生态产业优势转化。全市建成乡村旅游点150多个、农家乐2000多家、旅游经营主体1000多家，带动15万多农民就业。诸城市获评全国休闲农业与乡村旅游示范县。实施“景村共建”。结合生产园区、生活社区功能布局，建设小游园、微绿地，拓展休闲观光功能，抓好“五山、七带、五廊、七园、百村”生态建设工程，打造“景在村中、村在景中”的良好风貌。全市建设省市级生态村65个。

“三城”共创，全域创建

成为生态文明建设的助推器

诸城大力实施“生态优先”战略，将生态文明建设示范市与文明城市、卫生城市同步推进、全域创建，推动生态文明建设迈向新台阶。

该市突出抓好思想教育、舆论宣传和典型培育，在全社会形成人人关心环境、珍惜环境、美化环境的良好氛围。依托党校将“两山论”植入1464名科级干部的脑海；依托学校课堂，全市17.6万名中小学生从小树立生态文明观念；依托企业，培育新型企业生态文化，使400余名企业家增强生态社会责任感；依托社区学院，引导广大群众生产生活方式发生生态“蝶变”。报刊、广播和电视等媒体加大公益性宣传力度和密度；利用微信、微博、短视频等新媒体传播生态文明；各职能部门联合开展生态文明宣传进社区、进学校、进企业等活动，充分发挥典型引领作用，增强生态文化活力。

该市坚持生态优先，创新投入方式，建立起“政府财政+工商资本+社会资金”多元化的投入机制，为推动生态文明建设提供坚实保障。引导工商资本下乡。通过政策推动、项目拉动，引导工商资本投资现代高效农业，支持乡村振兴。2018年以来，有81家工商企业总投资78亿元，建设83个农业园区。积极搭建生态建设投融资平台，广泛吸收社会资金投资环保领域。近年来，带动社会资金87亿元参与环境治理。其中，撬动社会资金15亿元建设恐龙地质公园、26亿元开发常山马耳山、5.7亿元下乡造绿、1.6亿元建设危废处置中心、4.5亿元用于农村“五化”建设。

多方位推动，将生态治理注入社会治理体系。诸城市统筹资源，完善机制，提升生态治理规范化、制度化水平。实施“三个一”工程实现精细化治理，推进“一张图”排查，以污染源普查、排污许可证发放为基础，科学绘制污染源监管分布图；推进“一本册”规范，结合环保督察问题整改和日常监管执法，为1200余家企业建立一案一档、一企一档的“身份信息”；推进“一张网”监管，以社区为单位划分228个网格，建立网格化巡查、执法、监测三网合一的执法监管机制。构建起齐抓共管、综合治理工作合力。整合水利、生态环境、市政、农业等职能资源，以河(湖)长制为抓手，大力实施“一十百千万”潍河水质提升工程，保障一河清水向北流。运用契约精神，引导村民制定生态文明自治章程和村规民约，通过“小立法”的形式约定村民权利和义务，严禁乱搭乱建、乱圈乱养、乱涂乱画、乱扔乱倒、乱堆乱放等“十乱”行为，推进移风易俗，提升乡风文明，绿色生产、绿色生活、绿色消费蔚然成风。

①诸城扶淇河沿岸一瞥

②桃林镇上刘家沟村

③相州镇马家屯社区设施农业示范园

④竹山生态谷

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