提升“一次办好”质效 流程再造：用服务和速度说话

□ 本报记者 张 鹏 宋学宝

本报通讯员 李 芳

日前，诸城市玉山房地产开发有限责任公司的业务专员李晓鹤到诸城行政审批服务局办理不动产业务。与以往来回穿梭于各个窗口不同，现在手续办理只需要在一个窗口就能全部完成。“以前办业务得跑好几个窗口，非常繁琐，现在联办了，我在网上提报材料，什么也不用管，等着短信提醒我们报件交税就可以了，一次性通过，非常方便、非常快捷。”李晓鹤介绍说。

今年以来，诸城市深入开展流程再造，大力推进“多事一流程”改革，围绕不动产登记、企业开办、证照审批等高频办理事项，创新推出“1+3”工作模式，依靠数据共享打破信息壁垒和部门界限，缩短了办理时间，方便了办事群众。

推进“一次办好”改革，表面看减少群众和企业办事的次数，实质上是从制度自身发力，倒逼政府流程再造、系统优化、信息共享、资源整合，是一场刀刃向内的政府自我革命。

该市加快流程再造，全面落实政务大厅“一窗受理”，关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”、政务热线“一线连通”、贴心帮办“一次办结”“五个一”集成服务，通过事项、平台、热线等要素的大整合、全集成，大力精简环节、材料和流程，压缩办理时限，让企业和群众“一次办好”。

“为提高办事效率，减少群众负担，我们开设了‘一手房一窗受理’业务，不动产和税务部门实行联办，办事群众只需在网上提供一次材料，全程在网上运行，材料在部门之间传递、推送，开发企业只需要跑一次就能办理全部不动产和税务相关的大宗业务。”诸城市不动产联合办理区登记科科长王娟介绍说。为深入推进“一次办好”改革，诸城市加快政务信息整合共享平台建设，实现全市政务信息资源跨部门、跨地域、跨层级、跨业务协同共享，满足政府治理和公共服务改革需求，让数据跑起来，百姓少跑腿。

在缩短审批流程的同时，诸城市审批服务局还整合窗口，通过推进相对集中行政许可权改革为契机，重塑审批流程，打破部门藩篱，打通信息壁垒，开发综合服务平台，将涉及环保、规划、住建等19个部门的138个事项统一纳入投资服务“一窗受理”，变“一事一流程”为“多事一流程”。

“为方便群众办事，我们对审批流程再造，将民办培训学校、劳务派遣等许可事项纳入‘一链办理’流程，申请人提报材料后，我们将申请人的相关信息，同步推送到商事登记科，同步办理许可证和营业执照。”诸城市行政审批服务局社会事务科科长王刚介绍说，诸城市行政审批服务局将立足自身职能，围绕“一次办好”，不断推进行政审批制度改革。以企业和群众办成一件事为标准，进一步优化审批流程、精简审批环节、完善审批体系，建立起新的、更多的“一链办理”事项。在完善重点项目审批手续上下功夫，做好工程建设项目审批流程优化等工作，全力营造政务服务新模式。

一次办好，痛点难点就是突破点。诸城市全面推行“一窗受理、集成服务”改革，主动站在群众的角度去思考问题、发现问题、解决问题，让群众办事从找“部门”转变为找“政府”，让各部门从“各自为战”转变为“协同作战”。

为提高审批效率，方便群众办事，诸城市行政审批服务局还对审批流程进行了整合优化，推动不同层级的关联事项协同服务，变“一事一流程”为“多事一流程”，打通事项办理链条，关联事项“一链办理”，办事群众只需要提交一份材料，即可同步办理多个事项，大大节省了办理时间。

值得称赞的是办理流程的“诸城速度”。该市将不动产交易、纳税、登记等涉及的国土、税务、房管等部门窗口调整到不动产联合办理区，设立综合受理窗口，实现交易、税收、登记事项“取一次号、提交一份材料、办成整件事”。每个办理环节按秒计算，整个办理流程控制在45分钟之内。

诸城市依托省政务服务网企业开办“一窗通”平台，将开办企业涉及的企业登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户等全部环节，实施“一链办理”，实现企业开办最快1个工作日、最长不超过3个工作日办结，并推出证照联办服务，将证照联办压缩办理时限一半以上。办学许可证、营业执照两个事项整合为一个链条，申请人同步提报《办学许可证》和《营业执照》材料即可一次性办结，审批时间由原来最少15天到缩减到现在的7天。

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