诸城市不断强化乡村振兴组织保证和动力引擎 激活乡村振兴的“组织动能”

◆去年以来,诸城市按照资源全域化统筹、城乡一体化管理、服务智能化推送的思路,统筹全市资源,不断强化乡村振兴的组织保证和动力引擎,以组织振兴引领乡村振兴。

□本报记者宋学宝张鹏

本报通讯员孙刚

推动基层组织全面过硬

“发挥好基层党组织和党员的作用,对于健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系大有好处。我们在9个社区成立了网格党支部,通过定格、定人、定责,对网格内党组织和党员实行全方位、全过程、全覆盖动态管理。”诸城市枳沟镇党委组织委员刘祥刚介绍说。

去年3月份,枳沟镇率先召开网格党支部成立大会,在每个社区设服务中心党支部和若干网格党支部。坚持条块结合,区域管理型网格支部与服务发展型功能支部为互补,按照“就近管理、就近活动、就近联系”原则,以居住地为网格设立党支部,党员人数较多的网格党支部可下设党小组,为进一步加强农村基层基础工作发挥了重要作用。

建设过硬战斗堡垒,是筑牢乡村振兴的组织保障。设立网格党支部,就是适应农村社区化发展和社会治理新形势的基层创新之一。诸城市坚持整镇推进、整县提升,推动基层组织全面过硬。

该市在农村社区设立1265个网格党支部,将农村社区党组织工作的“触角”延伸到每一个聚合区(自然村),农村党组织引领发展、服务群众、维护稳定等方面的战斗堡垒作用不断提升。自2018年9月份以来,该市没有发生1例越级的基层组织信访。

为规范整顿软弱涣散党组织,诸城市每年按不低于5%的比例倒排软弱涣散党组织,逐个研判、查找根源,分类建立台账,通过市镇领导包靠、选派驻社区工作队,建强班子治弱、政策扶持治穷、规范运行治乱、完善机制治散。同时,细化农村基层党组织星级创评办法,命名76个农村先进党组织,实施“1+X”帮带,以先进带后进,补齐组织振兴短板。

农村有个“领头雁”计划

乡村振兴,人才是关键。为壮大“三农”工作队伍,诸城市抓住农村带头人队伍建设这个核心,多方蓄水、统筹使用,着力打造乡村振兴的头雁阵群。

该市顺势推出“领头雁”计划,突破村庄、行业、职业等界限,选优配强党组织带头人队伍,实现农村干部队伍知识、能力的更新换代。每年全员轮训农村党组织书记,分期分批组织优秀党组织书记外出培训,看现场、开眼界、提能力。2018年,先后组织252名优秀社区党组织书记和网格党支部书记赴浙江、江苏等地学习。同时,对社区党组织书记进行标准化评审,对社区“两委”成员实行“四诺履职”管理,印发《社区干部“十带头”行为规范》,激励引导党员争当先锋模范。

同时,推行党建资源“三下乡”,让机关党员下乡“强班子”。该市从市直部门单位选派3名优秀干部担任农村基层组织书记、168名党员干部担任第一书记；城区党支部下乡“强阵地”,按照需求导向,以农村社区网格党支部为联建对象,“1+1”精准组建309个城乡联建党组织,以组织联建实现城乡联手、党群联心,打造起支撑乡村振兴的长久坚固阵地；党员服务小分队下乡“强服务”,从市直部门单位下派175支党员服务小分队,选派87名“金融顾问”、208名“发展顾问”靠在农村一线开展服务。

依托农村社区学院,推行“百名家庭农场主学历提升”“千名青年农民技术培训”“万名本土人才培养”计划。建设潍坊创业大学诸城分校和2处农民创业实训平台,引导1万多名在外大学生回乡创业投资。

构建乡村治理新体系

针对农村社区地域范围和人口规模扩大、利益更趋复杂化的实际,诸城市全面推行“五四三二”民主管理机制,构建党组织领导下的新时代乡村治理体系。凡涉及社区党员群众切身利益的重大事项,严格按照党委(党总支)初议——“两委”联席议事——决策听证——公开办理——民主评议的五步议事流程进行决策,实现社区民主自治；坚持社区党务、自治事务、财务和服务“四务公开”,涉及群众利益和群众关注的事项及时公开,接受监督、回应诉求；实行干群联心、党员联户、区域联动“三联服务”,镇街园区70%以上干部驻社区,市直部门单位1500多名干部编入自然村党群服务站开展服务；建立民事户决制和律师聘用制“两项制度”,在每个自然村成立村民理事会,对自然村集体资产处置、基础设施建设等问题,实行一户一票表决办理；选派47名律师和80名基层法律服务工作者担任社区法律顾问,实现一社区一顾问,基本实现矛盾调处不出社区。

该市把发展壮大集体经济作为基层党组织一项重大任务来抓,以外力激活内力,用“输血”激活“造血”,打造乡村振兴动力引擎。大力推行社区公司带动、第一书记领动、经济组织兴办等10种模式,走股份制管理、企业化运营、服务创收、入股分红、联合运营等多种发展路子,壮大集体经济,收入达到30万元以上的农村社区有162个,占到78%。

此外,诸城市扎实开展清理村级合同、集体尾欠、闲置资产资源工作。目前,已累计清理各类尾欠29734万元,增加集体收入29760万元。扎实推进城乡党组织联建、社企共建和社区党组织、供销社、合作社“三社”联建,推动项目、资金、人才、干部等资源下沉农村,助力经济发展。截至目前,已累计向农村投入资金120多亿元,打造特色产业社区132个、进驻企业1229家,发展起千亩以上农业园区63个、百亩以上农业园区750个,18万农民在家门口转变为产业工人。

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