诸城多举措推进警务体制机制改革

诸城市公安局认真贯彻上级公安机关关于推进“大部门、大警种”制改革的部署要求，构建“行动指挥、刑事侦查、执法监督、警务保障”四大体系，内设机构由 22 个整合为 9个，下沉机关警力71 名，派出所警力占总警力的45.8% ，一线警力占总警力的89.6% 。

构建情指一体、高效精准的行动指挥体系。打造实战型情指中心。整合情报大队和指挥中心调度职能，遴选4名指挥长24小时轮值，设立人员管控、指挥调度、事件预警、资源管理、数据决策、警情分流和视频巡控等席位，研发大数据指挥服务平台，实时抽取各系统数据，科学建模，自动分析研判，数据实时展现，提前预知预警，实现“警情、情报、指挥、勤务、指导、实战”无缝对接。组建公共安全视频巡控中心。按照“统一规划、 统一布点、 统一管理、 统一运维、统一平台、统一支付”模式，投资 2.6 亿元，建设高清探头 5700余个、治安卡口180 处，人脸识别系统40余套；联入公共安全视频巡控中心监控探头 1.8 万余个，依托视频监控云平台，对重点部位实时监控、安全监管区域24 小时巡查，实现视频巡控城乡一体、全域覆盖。优化基层所队勤务模式。将户政、出入境、消防管理并入治安大队，增设巡逻中队，在特警大队增设反恐中队、特警女子中队。城区派出所实行“三队两室”、农村派出所实行“两队两室”模式，全市 19 个派出所全部设立勤务指挥室，负责值班接警、指挥调度、情报研判、视频巡逻、执法监督、勤务管理，实现打防管控一体化。

构建多侦一体、集约合成的刑侦工作体系。构建大刑侦格局。将刑警、经侦、禁毒、食药环侦、合成作战、反信息诈骗整合为刑侦大队，增设打黑中队、警犬训练中队，将视频侦查、网安等工作归口刑警，优化配置，有效解决了非实战岗位设置过多带来的问题。改革后，刑侦警力达116名、辅警63 名。优化打击模式。刑侦大队下设禁毒、经侦。食药环侦、打黑、反诈骗5 个大要案专业队，分8个探组以及5 个责任区中队，一般刑事案件由派出所和责任区中队共同负责，重特大及系列案件由大要案专业队负责侦破，形成警力统一指挥调配、专业队和责任区中队、派出所各有侧重、密切配合的打击新模式。强化合成作战。组建合成作战中心，实现系统资源汇聚，建立常态研判、按需研判和应急研判的分级合成作战机制，实现对“人、车、物、网、像、案”的多轨联控串并。

构建公正高效、全程全控的执法监督体系。设立执法监督中心。整合指挥、政工、督查、法制、信访等10个渠道监督职能，设置受立案监督、督察督办、视频巡查、电话回访、会商研判、考核考评等6 个分区，加强事前监督问责、事中跟踪管控、事后离岗培训，解决了多头监督、力量分散、效能不高的弊端。整合执法办案场所。在城区设立执法办案中心2处，由市局保障、法制案审大队统一管理，各警种部门和城区派出所使用，通过信息管理平台，智能化管控执法办案流程。建立农村派出所办案中心4 处，实现农村重特大案件全部在办案中心办理。加强执法办案管理。设立案件管理中心，落实刑事案件统一入口、统一审核、统一出口“三统一”机制，实行法制部门分片包靠派出所、 检察官派驻和法律顾问制度，加强执法巡查、执法质量考核，有效解决了标准尺度不一、质量参差不齐等问题。

构建固本强基、服务实战的警务保障体系。 建立保障服务中心。 按照“包干保障”和“按需保障”的经费模式，办案、办公经费全额保障；基础设施建设、办公场所改造、装备警械配备、车辆购置、燃油维修费等资金全部纳入预算。2017年以来，拨付办案、业务经费1250 万元，购置装备器械2800 万元。强化信息数据联通。建设大数据计算中心机房，存储量达到1.6P ，实现集约管理，共享应用。研发应用“一标三实”三维信息管理系统，获取工商、民政、人社、住建等部门信息3860 余万条，采集信息710余万条。强化刑事技术建设。改造2300 平方米的刑事科学技术室，升级专业实验室装备设施，新建食品快检、毒品、解剖和电子物证实验室，以信息化、科技化助推侦查破案模式转变。【杨晓林】

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