诸城农村社区聚人气,兴产业,展现发展潜力 接待乡村游,淡季都忙得不可开交

□本报记者张鹏杨国胜

本报通讯员李芳

没出正月,诸城市枳沟镇就举办了两场招聘会,每次参与招聘的企业30多家,岗位需求2000余个。前几天,还在家过春节的孟雪娟因为今年6月份即将毕业,也来应聘了一家社区服务人员岗位。3月10日,返校后没几天她就收到面试通知,如面试通过,小孟做的会是接待和导游的工作,在大学学习的是旅游管理,这正是自己的强项。趁周末,小孟从学校赶回来面试。

乡村振兴,无业不兴。吸引小孟回家就业的,是家乡发展的潜力:老家乔庄社区北部沿潍河一线,正在开发沿河经济园,田园综合体项目正在建设中。社区公司流转来的180亩土地上,蜜桃、葡萄成片,长700米的水塘里鱼群不断,动物园里骆驼、鸵鸟、火鸡等20多种动物活泼可爱,每天都有游客前来。社区工作人员裴艳云此前在外县教学,考入乔庄社区后,目前担负临时旅游线路的讲解工作,淡季都忙得不可开交。

“全省最大的乡村记忆博物馆昆阳馆已经动工,乔家大院正在建设,环社区12公里的路线上还要栽植5000亩的采摘园,体验式民居和垂钓场也建设起来,今年社区不仅有看头,还能有收益。”乔庄社区党委书记刘正光告诉记者,这一片旅游线路都由社区公司策划运营,马上要购买电瓶车,聘用解说员和服务人员,“等完全建成,旺季时没有100人的管理和服务团队忙不过来。”

11年前,诸城在全国率先实行农村社区化,按照地域相近、规模适度、方便群众的原则,诸城市把1249个村庄规划建设为208个农村社区。农村社区化后,农村居民的生活水平上了一个新的台阶。即使在偏远镇街,有些自然村距离镇街驻地较远,而到所属的社区不过2公里左右,社区服务中心实施“敞开式办公、一站式服务、一次性受理”,将就业、社会保险、社会救助、残疾服务、计划生育、教育培训、户籍等公共服务集中在一个服务中心,就近为城乡居民提供相应的服务。

不过,农村社区大多依靠上级扶持和内部自然村经联社的积累,再发展面临新的难题。而源源不断的投资和发展金从哪里来?农民的美好生活用什么做支撑?刘正光告诉记者:“各村的经联社还处在单打独斗的状态,社区党组织、人员整合起来了,唯独经济组织没有合并。社区想出钱为贫弱村修路,需要社区的4个自然村筹资,最富裕的村子出钱多,就有居民心里不是滋味,不愿意用本集体收入接济他人。”而且,因为社区经联社没有独立法人地位,在外出招揽业务中,处处碰壁。

2016年,枳沟镇率先探索在每个社区成立社区公司。社区公司作为独立法人,用于发展社区集体经济。社区公司“另起炉灶”,不动用原村级集体经济组织经联社一分钱,用新的资源创收。社区公司鼓励党员群众以资金、技术、土地经营权、机械设备等多种生产要素入股,采取“社区+公司+基地+农户”的模式,通过实行股份制管理、企业化运营,搭建社区发展平台,走资源开发型、服务创收型、产业带动型、乡村旅游型等多种发展路子,发展壮大社区集体经济。“我们通过社区发展壮大,用经济引导居民进行‘二次创业\’,发展集体经济,强化社会管理,集聚乡村振兴的力量。”枳沟镇党委书记王学斌说。

不过,有的社区因为种种原因,社区公司成立一年多也没有纳入任何发展项目。这样一来,社区公司不仅无法增收,反而成为集体包袱。王学斌建议采取灵活运营方式,借助外力对“僵尸公司”进行盘活,为有能力的人提供施展平台,达到互惠互利。该镇后寨社区公司法人变更后,新法人就签下协议,公司每年营业额的1%用作社区办公经费,每年利润的20%用于扶贫。

同时,调任诸城龙都街道党工委书记的冯士磊,把在枳沟镇的探索带到了龙都街道。龙都街道经济基础好,让这一政策得到了极大的施展空间。以龙都街道邓戈庄社区为例,该社区成立众好城乡发展有限公司后,在众多厂房建设工程承揽中,赢得一席之地,每年为集体增收30多万元。

如今,龙都街道20个社区被分成资源开发型、服务创收型、产业带动型、乡村旅游型等多种发展路子,宜工则工、宜农则农、宜商则商。七吉社区吉庆建筑有限公司承接龙祥路西延段石渣基础工程,创收20多万元；善士社区永昌农业发展有限公司和栗元社区栗元城乡发展有限公司合作,开展农林种植新技术和农田基础设施建设业务,吸引大批当地农民就业。

近年来,诸城市坚持农业农村优先发展,加快实施乡村振兴战略,鼓励镇街和多种经营主体先行先试。2017年,该市农民人均可支配收入18670元,同比增长8.5%。

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