诸城探索推进失信联合惩戒机制建设 一处失信 处处受限

□本报记者杨国胜张鹏

本报通讯员陈翔卢有明

1月29日,诸城市信用办公布2018年第一批300多家联合惩戒对象名单,主要为银行贷款不良、社保欠费、纳入法院失信人名单、纳税人黑名单和环境保护黑名单等。

对于失信主体,将被列为重点监管对象,限制新增项目审批、限制参与基础设施和公用事业特许经营等,对严重失信企业及法定代表人、主要负责人等实施市场和行业禁入、取消评先评优资格等措施。每月5日前,该市各镇街、市属重点园区和市直各部门单位还要将联合惩戒实施情况书面反馈至市信用办。

其实,这已不是诸城第一次对失信主体和人员“出狠招”。为充分发挥党员和公职人员的带头作用,加快推进社会信用体系建设,2017年12月29日,诸城市纪委、组织部、人民法院、人社局、信用办联合出台了对失信党员和公职人员实施信用惩戒意见。目前,依据诸城市法院通告的失信党员情况,已对71起党员失信案件进行了查处并发布处理通报。

近年来,诸城市立足工作实际,以列入省社会信用体系建设综合试点(市)为契机,抢抓社会信用体系建设机遇,着力构建完善跨地域、跨部门、跨行业的联合奖惩大格局,营造守信得益、失信惩戒、诚信自律的良好环境,以社会信用体系建设助推经济发展和社会和谐。

“我们明确联合惩戒的对象、范围以及实施措施和程序,制定保障机制,为联合奖惩工作的开展奠定扎实的制度基础。同时,做好社会信用体系建设考核工作,充分调动方方面面的工作积极性,形成工作合力。”诸城市发改局副局长、社会信用工作负责人丁瑞英介绍说。

诸城市综合调度税务、法院、市场监管等相关部门形成联动推进机制,扎实做好信用“红黑”名单的上报和公示工作,将9个行业领域、存在37类严重失信行为的组织或个人纳入“黑名单”,由各实施单位依法采取行政性惩戒、司法性惩戒、市场性惩戒等手段,在获得生产要素、生产经营、行业准入等8个方面给予全面联合限制,形成“一处失信、处处受限”的失信联防机制。

一年多来,诸城市共发布“红黑”名单4批次,其中“红”名单1335个,“黑”名单3769个,全市共为5家诚实守信企业实施了模拟审批,为26家企业实施了“模块化”审批。诸城市市场监管局主动与农村商业银行对接,搭建起为“守重”企业融资贷款的联动激励平台。自2015年开启政银企融资激励联动机制建设以来,当地农村商业银行已为1家国家级“守重”企业融资贷款900万元,为21家省级“守重”企业融资贷款8亿元,为24家潍坊市“守重”企业融资贷款5.7亿元。税务部门还为信用等级良好的纳税人开通绿色办税通道,提供便捷高效服务,并切断违法失信纳税人办税服务厅前台购票、自助机购票、网上购票等多种发票领购渠道。截至目前,共对264户纳税人严格发票供应管理,采取停供(收缴)发票处理。

此外,诸城市将联合惩戒摆在社会信用体系宣传教育的突出位置,引导全社会增强诚信意识。企业层面,成立了“诸城市企业诚信联盟”,引导佳士博、百盛商场等87家企业主动签订信用承诺并公开宣誓,设立严格的联盟成员准入制度；社会层面,把每年10月份定为全市社会信用体系建设集中宣传月,通过组织开展诚信宣传文化进机关、进企业、进学校、进医院、进社区“五进”活动,在全市上下营造浓厚的社会信用建设氛围。

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