诸城：构建“大法制”体系提升执法效能

去年以来，诸城市公安局以“规范警务”品牌创建为抓手，以群众满意、执法规范为目标，建设案件管理中心、执法办案中心、涉案财物管理中心、执法监督中心，推动执法监督向事前、事中、事后拓展延伸，促进了民警的执法理念转变、执法习惯养成，执法质量、执法公信力稳步提升。信访案件、 复议诉讼案件同比分别下降12.8% 、45.7% ，刑事案件批捕率同比上升23.7% 。

建设执法监督中心，执法监督“一张网”覆盖。按照“机制先行、体制保留、资源整合、 集约高效” 的思路，成立执法监督中心，整合指挥中心、政治处、督察、法制、信访等10个执法监督、民意诉求渠道的职能，设立受立案监督区、督查督办区、视频巡查区、电话回访区、会商研判区、考核考评区等六个分区，规范了执法问题的受理、推送、整改、督办、统计、通报、考核、培训等8个工作流程，加强事前监督问责、事中跟踪管控、事后离岗培训，解决了多头监督、力量分散、效能不高的弊端。

建设案件管理中心，执法办案“一体化”管控。发挥法制部门在执法质量中的“安全阀”、“质检口”作用，在法制大队设立案管中心、案件受理大厅，一线单位设立案件管理室和受立案窗口，通过执法办案闭环管理系统，对警情分流、案件受立、场所管理、物品保存、卷宗保管等执法要素进行全面管控。落实每日巡查反馈，每周统计告知，每月总结通报、“五级”审核、“三统一”等制度，有力地解决了监督不到位、标准尺度不一、质量参差不齐等问题。去年以来，共监督各类警情60601件，监督案件4805起，发现整改问题980余次。

建设执法办案中心，执法办案“一站式”保障。投资 800余万元，设立执法办案中心，在刑侦大队建立诸城市公安局执法办案中心，在兴华路派出所建立城区办案中心，城区所有案件到执法办案中心办理，由市局统一保障、法制案审大队统一管理，研发应用执法办案中心管理系统、询(讯)问笔录系统、音视频管理系统，自动对接执法办案闭环管理系统，实现对执法办案流程的智能化管控。在昌城、皇华、贾悦、相州建立农村派出所办案中心，农村的重特大案件全部集中到办案中心办理，确保了执法规范、安全。

建设涉案财物管理中心，涉案财物“一平台”流转。投资 200余万元，在看守所新址上建设公检法一体、规范统一的涉案财物管理中心，设立大宗物品敞开式管理区、一般物品仓储式管理区和特殊涉案物品封闭式管理区，设立涉案资金专用账户，实现公检法涉案财物信息实时共享、流转。研发涉案财物管理系统，实行条码扫入、分类标注、统一管理、密封储存，做到“人、财、物、案卷”分离，实现涉案财物的无缝化流转，规范化管理，有效解决了涉案财物管理不规范、管理方式落后、松散无序以及公检法涉案财物移送难度大等问题。【杨晓林李霞】

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