诸城以三家公立医院为试点,推进法人治理结构建设 “新角色”激发医院公益活力

□本报记者宋学宝张鹏

本报通讯员张莉敏

日前,家住诸城龙都街道的老人刘献军来到诸城市人民医院,出示身份证后,导医台工作人员帮助他填写好登记信息,随即带老人持绿色通道牌,优先办理挂号、就医、取药等手续。

2017年11月,为方便老年人就医查体,诸城市人民医院开辟绿色就诊通道,让老人实现快速挂号、快速就诊。同时,该院先后增设自助终端等全方位一体化服务平台,并在妇产科诊区设置自助预约挂号、取号,实施“一医一患”就诊服务；增加门诊窗口服务评价系统,全方位、多角度、深层次打造无障碍门诊。

这是去年7月底该院理事会组建以来,实施的惠民举措。2017年10月份,该院理事会通过了《2017年惠民义诊活动方案》,通过为期10天的惠民医疗大型义诊互动,门诊免挂号费,检验、彩超、心电图、DR摄片等1000余项门诊检查项目半价收费,CT、磁共振等大型医疗设备检查优惠30%,并在东关和北关两个分院区同时推出,受益群众达2.9万人次,健康查体占80%,为群众节省费用300多万元。

“我们通过发挥理事会的作用,建立起以决策层、管理层和监督层为主要框架的现代医院法人治理结构,并建立了‘能进能出\’的用人机制、‘能上能下\’的职称评聘机制和‘能高能低\’的收入分配机制,强化公益性,落实分级诊疗制度和药品招标、使用制度,全力打造百姓放心满意医院。”诸城市人民医院党委书记、理事长李树国介绍说。

根据省委、省政府和潍坊市委、市政府关于公立医院法人治理结构建设的部署要求,诸城市积极推进公立医院法人治理结构建设,结合本市实际,2017年确定市人民医院、市妇幼保健院、市精神卫生中心三家公立医院作为事业单位法人治理结构建设单位。

“公立医院法人治理结构试点关键在于重塑政府与事业单位的关系,通过组建理事会、健全管理层、设立监事会,三驾马车齐发力形成理事决策、班子运营、多重监督的管理体制,充分激发公立医院公益活力,不断提高运行效率和服务质量。”诸城市委组织部副部长、市机构编制委员会办公室主任徐卫华说,理事会从政府有关部门、服务对象和业内专家中聘任外部理事参与决策的制定；由公立医院职代会或职工大会选举产生职工理事,职工由被动接受管理转变为主动参与治理,既保证了决策的科学性,又体现出以人为本,为公立医院回归公益属性奠定了坚实基础。

2017年5月30日至7月27日,在诸城市群众满意度工作调研中,群众反映最多的就是市级医院看病贵问题,占问卷调查问题反映比例的57.76%。为解决看病贵,诸城市加快推进了公立医院法人治理结构建设。

为加强党的领导,该市为3家公立医院配备了党组织书记、理事长、副书记和院长、副院长,3家公立医院的理事长、党组织书记均由同一人担任。3家公立医院均按要求组建了理事会,聘任了管理层,组建了监事会,“决策层”、“执行层”、“监督层”三层明晰的法人治理结构组织框架得以确立。当年7月31日,三家公立医院均召开了理事会成立大会和首届理事会,并按新体制机制运行。

公立医院的“新角色”,对社会责任把握更准。以诸城市人民医院为例,去年9月初,号召全院职工开展义务献血,160余人累计献血3.3万毫升；11月,为方便中老年朋友健康查体,特开辟绿色就诊通道,实现快速挂号。同时,先后与19家乡镇卫生院成立了医共体,吸引4家民营医院加入。用HIS系统对重点科室追踪监控科室费用、用药、检查及医疗质量,对每一位出院病人进行出院随访,加大投诉管理,每投必查、查实必罚；为更好地保障患者安全与健康,还投资2000余万元引进多套国内先进的医疗设备；护理部于12月份开展的“暖心服务月”活动更是深入人心。

诸城市精神卫生中心在原有绩效考核方案的基础上,进一步量化细化指标,完善绩效考核方案,实行分类管理、按岗定酬,有效地激发了广大职工工作的积极性和主动性。诸城市妇幼保健院理事会对涉及医院的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项,首先召开院党委会进行研究,提交理事会决策。

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