民生提案落到实处

在刚刚过去的2017年,潍坊市各方面工作取得了新的成绩,这里面也凝聚着市政协委员们的智慧和汗水。2017年市政协十三届一次会议共收到提案412件,立案389件,涉及文化、医疗、教育、农业、交通、环保等民生话题。截至去年底,提案所提意见建议已经解决或采纳的占48.7%；列入计划解决的占49%；因条件所限暂不能解决的占2.3%。从反馈的情况看,委员满意和基本满意率达99%以上。在市政协十三届二次会议召开之际,本报对2017年市政协提案及其办理情况进行回顾。

开设传统文化精英培训班

提案人:栾尊一

观点:中华传统文化是实现伟大复兴中国梦的坚强后盾,但是目前传统文化教育方面存在一些问题,例如,没有组织国学熏修的场所,教育方式过于局限,教育内容脱离实际,甚至出现了迷信色彩,背离历史。

建议:政府要加大宣传力度,提高全民认知。在学校开设专门的课堂,让学生从幼儿园开始接受不间断的教育。政府可开设由传统文化高级优秀人才授课、优秀党员参加的传统文化精英培训班,提高师资力量。

回复:潍坊市委宣传部表示,近年来,潍坊市委、市政府深入挖掘整理历史文化资源,加大对传统文化遗产的保护力度,注重加强中华传统美德教育,使优秀传统文化历久弥新、发扬光大。在50所中小学开设传统艺术、传统技艺校本课程,加强优秀传统文化教学基地建设；广泛开设道德讲堂；广泛开展道德模范、最美人物、身边好人、美德少年评选活动。下一步,潍坊市将按照市第十二次党代会建设“文化名市”的部署要求,加强舆论宣传,开设讲学讲堂,以举办论坛讲座等形式进一步推进中华优秀传统文化的社会认知；建立健全优秀传统文化校园特色课程体系,编著中小学校园优秀传统文化传承教材,开展中小学生校园传承研究；集中打造的30多个综合性非遗传习中心向公众免费开放；持续、广泛开展“非遗进社区”、潍坊核雕大赛等一系列宣传推介非遗的群众文化活动。以潍坊国际风筝会、诸城大舜文化节、高密红高粱文化节、寒亭民间艺术节等众多规模较大、影响力较强的节庆活动为载体,大力开展非遗文化传承传播活动。

完善考评加强师德建设

提案人:王占静

观点:职业道德是教师必须遵循的行为规范和必备品德。教师队伍中有不少优秀教师,但也不乏干着第二职业的人。一些学生反映老师课堂教学有所保留,通过课外辅导班进行教授,赚取额外报酬。

建议:强化岗前培训机制建设,完善考评制度。对教师进行必要的岗前技能培训,加强他们对教师工作的正确认知。加大查处力度,维护学生的合法权益。针对部分教师违反规定有偿补课、办辅导班,甚至接受学生家长贿赂的情况,建议市教育局在下发有关文件的同时,要求各学校同市教育局签订严禁举办各类收费补习班保证书,教师要和学校签订在职在岗教师拒绝有偿补课承诺书,对违反规定的教师进行查处。

回复:潍坊市教育局表示,潍坊市一直把师德作为教师培训必备内容,新任教师岗前培训不少于6学时,在职教师每学年不少于4学时,记入教师继续教育学分；先后出台了《关于进一步完善师德考评工作机制的意见》《潍坊市中小学教师考核工作实施办法》等文件,加强制度建设,实行师德不优秀“一票否决”制；市教育局公布24小时举报投诉受理电话8791010,及时受理学生、家长和社会举报。对查实的违反师德行为,给予教师本人相应组织处理,取消教师本人评先树优、评聘职称、绩效工资发放等资格,并视情节轻重,分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查直至开除处分；强化对校长的考核,学校学期内发生1起有偿补课的,校长职级不合格。发生3起不同教师有偿补课的,免去校长职务；在职教师参与有偿补课的,调离教师工作岗位、扣发全年绩效工资、取消三年内职称晋升资格,暂缓其教师资格注册,并视情节给予相应处分。

回收利用大棚蔬菜垃圾

提案人:孙有华

观点:温室大棚蔬菜化肥农药的高投入和追求蔬菜产品高产出的生产模式,造成了大棚蔬菜剩余瓜蔓等无法直接满足畜牧养殖需求,农民直接把蔬菜垃圾倾倒于公路两侧,较为严重的农业蔬菜垃圾污染影响了农业生产环境和农产品安全。建议:加大宣传和投资力度,增强菜农环境保护意识。治理大棚蔬菜瓜蔓垃圾污染应分步实施,引进高技术项目,加大政策补贴,提高对大棚蔬菜瓜蔓垃圾的综合利用。制订具体可行的农业大棚蔬菜瓜蔓垃圾污染改善方案,逐步优化农业大棚蔬菜瓜蔓垃圾的处理办法,引进高技术含量项目,加大对大棚蔬菜垃圾的回收再利用。

回复:潍坊市农业局表示,潍坊市将探索推广成熟的蔬菜秸秆处理技术。一是蔬菜秸秆碳化技术。利用现有的蔬菜秸秆资源,特别是木质化程度比较高的蔬菜秸秆,主要是茄子、辣椒、西红柿三类,利用高温密闭碳化技术,生产木炭,可以做到无污染排放。二是蔬菜秸秆生产有机肥技术。将蔬菜秸秆去除杂物后粉碎,加入菌种发酵生产有机肥,可适用于大部分蔬菜秸秆的处理。三是蔬菜秸秆生产沼气技术。利用秸秆、畜禽粪污等废弃物生产沼气,沼气用于群众生产生活,产生的沼渣、沼液作为肥料用于农业生产。四是蔬菜秸秆固化技术。对秸秆无特殊处理要求的,通过固化,送往生物发电厂燃烧发电。整合农业清洁生产项目、耕地质量提升项目、大中型沼气建设项目资金,扶持蔬菜秸秆资源化利用主体,调动开展蔬菜垃圾污染治理工作的积极性；以新型职业农民培育和各类专业培训为载体,加大对专业大户、家庭农场主等培训,提高生态环境保护意识,自觉将蔬菜秸秆处理或收集后交有关部门处理。

燃放烟花爆竹限时限地

提案人:朱邦辉

观点:过去几年,我国雾霾天数已打破历史纪录,虽然今年的空气质量有所改善,但雾霾天气仍深受市民的关注。为了我们每个人的身体健康,为了还子孙后代蓝天白云,保护环境,远离雾霾,启动各种必要措施迫在眉睫。建议:燃放烟花爆竹的时间仅限于农历腊月廿三至正月十五,燃放地点仅限于各街道(村委)及各小区物业指定区域。建议市委、市政府,依托环保、公安、城管、居委会、小区物业等部门和单位,组成专门管理机构,对燃放烟花爆竹的时间、地点,进行严格规范并定期定时巡视检查,必要时对无视规定者依法采取干预措施,为避免空气重度污染下大力气。

回复:潍坊市公安局表示,多年来关于烟花爆竹“禁”与“放”的争议不断,背后是环境保护和传统文化的较量。2016年1月,市公安局积极提请市政府,主动与市法制办对接,研究起草了《潍坊市城区禁止燃放烟花爆竹管理办法》(征求意见稿)。2016年2月1日,通过发函征求城区7个区政府(管委会)和市政府37个部门对城区禁止燃放烟花爆竹的意见建议,均同意在潍坊市城区全面禁止燃放烟花爆竹。根据反馈意见,市公安局进一步修改完善,将《潍坊市城区禁止燃放烟花爆竹管理办法》(征求意见稿)在潍坊日报公安专刊和市政府门户网站向社会进行了公开。

下一步,潍坊市将加强现行的烟花爆竹限放管理,对违反限放规定的坚决查处；市公安局将积极起草燃放烟花爆竹管理法规,全面推进潍坊市燃放烟花爆竹管理立法工作,争取早日出台潍坊市燃放烟花爆竹管理条例,做到有法可依、有法必依。

适当延长冬季供暖时间

提案人:李晓强

观点:多年以来,潍坊市集中供暖时间一直为每年11月15日至次年3月15日。据统计,每年3月中下旬,潍坊市经常出现气温突降、寒潮等天气,这时又恰处于供暖空档期,是患病的高发期,住院人数和就诊人员显著增多。

建议:将潍坊市供暖时间调整为每年11月10日到次年3月31日,供暖期增加到141天。在供暖期基础上设定10天左右的弹性期,若遇到寒潮等天气,可提前或延后供暖时间。同时,在供暖价格核算上,变建筑面积计费为使用面积计费,房产证上没有载明使用面积的,高层住宅、多层住宅分别设定相应的建筑面积折算比例。

回复:潍坊市城市管理行政执法局表示,潍坊市现行的采暖期与华北地区大部分城市供暖时间同步,即采暖期为每年11月15日至次年3月15日。青岛、烟台、威海等沿海地区由于冬季最高气温偏低,因此采暖期比内陆地区要长。近年来,潍坊市虽然尚未统一延长采暖期,但是市政府根据采暖期前后的气温情况,多次临时调整了城区供暖时间,例如:2009年-2010年采暖期、2010年-2011年采暖期提前5天、延长3天供暖；2011年-2012年采暖期延长5天供暖；2012年-2013年采暖期提前3天供暖等。

下一步,潍坊市将在每年供暖前后,密切关注气温变化,根据需要及时报请市政府作出临时调整采暖时间的决定,确保群众温暖过冬；潍坊市采用按建筑面积计费,主要有两个方面的原因:一是由于历史原因,潍坊市多数老旧小区核发的房产证只有建筑面积数据,没有套内使用面积数据。二是供热价格是由供热成本加上适当的利润和税金构成,所以在成本一定的情况下,按套内使用面积核定的价格要比按建筑面积核定的价格高一些。因此,按建筑面积收费对市民用热实际支出没有影响。

养老要做好医养结合

提案人:赵伟杰

观点:社会老龄化日益严重,年轻人个体负担老年人的各种物质和精神需要比例在上升。现代人的生活方式、工作节奏都使得传统家庭养老的功能客观上被削弱。社会和个人医疗成本增加,患者生活质量下降,老年人的医疗服务需求越来越迫切。

建议:政府引导发展老年专科医院,使养老与医疗密切结合,满足老年人就医需要。利用卫生机构内老年医疗服务特色资源,与社会福利中心等养老机构合作,签署合作协议,为老人开通绿色通道,优先就医、预约就诊等。医院与养老院毗邻而建,或同属一个机构管理,提供养老与医疗服务。

回复:潍坊市卫生和计划生育委员会表示,潍坊市医养结合做好养老工作的总体目标是:到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,医疗卫生和养老服务资源实现有序共享,覆盖城乡、规模适宜、功能合理的医养结合服务网络基本形成。各县市区(含市属开发区)医养结合机构建设基本满足本地失能老年人入住需求。基层医疗卫生机构的服务能力稳步提升,面向居家养老老年人广泛开展医疗护理服务。所有医疗卫生机构为老年人就医开辟绿色通道,所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗护理服务。鼓励二级及以下医院等医疗卫生机构转型为针对高龄、重病、失能、部分失能老年人康复护理服务需求的医养结合机构,支持三甲医院规划建设医养结合综合体；支持高、中等职业卫生类学校和技工院校增设相关专业课程,加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面专业人才。鼓励大中专院校护理及相关专业毕业生到养老服务机构和社区从事养老服务工作。下步工作中,潍坊市将抓好文件的贯彻落实,加快推进医养结合工作。

本报记者刘燕

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