小公司解决社区经济发展大难题 ——诸城龙都街道通过发展社区公司壮大集体经济的有益探索

□本报记者张秋德隆冬时节,在诸城市龙都街道邓戈庄社区,社区书记闫仲好最近比较忙,因为社区公司承建落户企业的厂房建设到了关键阶段。他自豪地告诉记者:“社区公司成立后,社区每年有几十万元的收入,有了集体收入就能在美丽乡村建设、诚信体系建设等多个方面干更多实事了,社区干部的腰杆子也硬起来了。”

“发展壮大集体经济是增强基层组织凝聚力、战斗力的重要保证,也是解决集体‘有钱办事\’的根本途径。”龙都街道党工委书记冯士磊坦言,乡村振兴首先是经济振兴,作为基层,必须把解决“有钱办事”这个问题摆在重要位置。为此,近年来该街道积极探索,创新体制机制,以社区公司为平台,充分整合资源优势,在发展壮大集体经济的同时,也促进了百姓增收致富,成为基层社区建设的一个亮点。

兴办公司

为集体经济“强筋壮骨”

环境整洁卫生,交通井然有序,道路宽敞平整,健身设施齐全,服务功能完善……一幅幅独具特色的美丽画卷,在邓戈庄社区缓缓铺开。谁也想不到,这个曾贴着“落后村”标签的社区,短短几年就变成了一个示范社区、样板社区。

邓戈庄社区是如何在短时间内甩掉落后帽子,去除脏乱差标签的?闫仲好说:“成立社区公司,紧抓经济建设这个‘牛鼻子\’,我们走出了一条加快集体经济发展的新路子。”他对社区公司的发展信心十足:“社区公司成立的第一个项目就是承建落户企业的厂房。这一个项目就可增加集体资产60多万元”。

龙都街道现有20个社区,有一半多是农村社区,现有耕地3900多公顷,辖区内有丰富的恐龙化石资源,还有张择端、臧克家等名人资源,近几年形成了水产品批发、苗木、蔬菜等主导产业。经过十年的社区化发展,龙都社区党组织的引领作用得到极大加强和发挥,但社区集体经济发展缺乏平台、面临困境。

“社区要发展,最大的难点和制约在于经济基础保障,再好的领导班子,再好的政策规划,没有资金的支撑和持续投入,一切都无从谈起。”在谈到社区发展时,冯士磊说。

穷则变,变则通。为改变落后局面,在充分调研论证后,龙都街道借鉴外地先进经验做法,创新工作思路,决定通过城市社区和农村社区党委联建、公司联建、产业联建等多种方式,在每一个社区注册成立有限公司,将城市社区的工商资本、公司资金与农村社区土地资源要素相结合,搭建起社区经济发展的平台。

该街道鼓励党员群众以资金、技术、劳动力、土地经营权、机械设备等多种生产要素入股,采取社区+公司+基地+农户的模式,将社区内的群众发展为公司的职工或股东,对群众进行再组织,确保群众致富路上不掉队。

一村一策

激发集体经济活力

发展社区公司,不能搞一刀切。龙都街道坚持因村制宜,一村一策,解决发展思路不明的问题。

街道成立工作组,逐个社区摸清情况,把脉定位,制定发展计划,规划方案,最终20个社区被分为资源开发型、服务创收型、产业带动型、乡村旅游型等多种发展路子,宜工则工、宜农则农、宜商则商。

大源社区大黑龙沟村通过与大源建设集团村企共建,居民土地已全部流转,大源园林返聘流转土地的农民为园林工人。现如今,园区已建成集生态建设、良种繁育、生产示范、旅游观光为一体的生态农业示范园区,成为特色鲜明、造景新颖的郊野休闲度假区和文化主题公园,生动诠释了“一产起步,接二连三”的现代农业新业态。

园区成为当地百姓发家致富的“摇钱树”。“俺就在这里当工人,比以前种地好多了。”正从大源生态农业园走出来的王正钦,是大源社区的居民,如今夫妻俩都在园区打工,月工资加起来近5000元钱,加上流转土地的钱,王正钦对目前的收入十分满意。

落下一颗棋,带活一大片。目前,龙都街道20个社区全部成立社区公司,并开展了业务。邓戈庄社区众好城乡发展有限公司承建龙都产业园内企业基建工程,创收30多万元；七吉社区吉庆建筑有限公司承接龙祥路西延段石渣基础工程,创收20多万元。善士社区永昌农业发展有限公司和栗元社区栗元城乡发展有限公司合作,开展农林种植新技术和农田基础设施建设业务。

“发展社区公司,我们不仅修好了‘面子\’,还打牢了‘底子\’,做足了‘里子\’。”冯士磊介绍说,为保障公司健康平稳发展,街道建章立制,探索在社区公司成立党小组或党支部,加强党组织的管理。加强监管,让公司财政晒在阳光下,民主管理、民主决策让居民的归属感和幸福感不断增强。

成果共享

村民生活品质提升

“多亏了社区公司,我们村道路也修了,安上了路灯,墙体也统一进行了粉刷,文化广场也建起来了,村庄环境越来越好。”家住龙都街道邓戈庄社区的居民胡培光乐滋滋地说。

取之于民,用之于民。按照规定,在龙都街道,社区公司将不低于20%的公司盈余用于扶助社区内的老弱病残救助和贫困户,建立扶贫的长效机制,确保贫困群众一个也不掉队。公司所得收益主要用于进一步完善社区道路建设、环境保护、水利设施等基础设施投资,努力改善居民生活环境,提升居民生活水平。今年重阳节,社区公司通过不同形式对500户文明家庭进行了奖励,居民为此拍手称赞。

“钱袋子鼓了,用于医疗教育等民生工程的投入也就多了,居民的归属感和幸福感自然而然就上来了。”冯士磊说。

如今的龙都街道,社区集体经济这块“蛋糕”正在做大,社区从“无钱办事”到“有钱办事”,基层党组织服务能力增强了,说话办事有了底气和力量,成为带领群众致富奔小康的主心骨、领路人。

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