“俺由农民变‘股东\’” ——诸城市农村集体产权制度改革侧记

□本报通讯员徐春光钟锐

“以后每年还能领分红,俺做梦也想不到自己会从一个普通农民变成‘股东\’。”近日,诸城市皇华镇皇华店社区皇华店村64岁的居民王富喜笑颜开地告诉笔者。前不久,皇华店集体资产股份量化方案出炉,包括王富在内的该村1348名村民,以后每年都可从合作社领到一份分红。而这,正是得益于诸城市实施的农村集体产权制度改革。

今年5月下旬,诸城市被确定为农村集体产权制度改革省级试点单位之一。8月16日,密州街道繁华居委会、皇华镇皇华店等32个经联社(居委会)被确定为农村集体产权制度改革省级试点单位。“试点的目的就是要明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员的权利,加快构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。”诸城市经管局局长王振全说,试点工作将在11月底前全部完成。

把家底摸清,这是改革的基础性工作。农村集体产权制度改革任务下达后,皇华店经联社经过清产核资,找出不少“隐形财富”。“这次清产核资增加了不少集体资产,总共有7大资产列在了村级账务本上。”皇华镇经管站站长杨丽伟告诉笔者,此前皇华店以村集体出地入股,开发商开发楼盘的形式合作,可是后来不少沿街房没有销售出去,钱到不了账,就无法在村级账务上体现。确权后,皇华店经联社成立诸城市皇华店股份经济合作社,1273名股民得到分红。合作社规定,以后每年的经营收益留足20%发展基金,剩余的可分红到户。

密州街道繁华居委会是典型的城中村,好地段多已建成楼房对外出租,写字楼、酒店、鞋城、沿街房等经营性资产清清楚楚。很快,经营性净资产2087万元就量化到306户、723人的股民手中。“现在居委会的总资产为6600多万元,每年收益有360万元。这部分钱每年让村里的居民享受福利待遇,每年为符合条件的居民缴纳养老保险和免费查体等,剩余的钱用于再发展。”在繁华居委会干了40多年会计的李砚年告诉记者,现在薛馆路两侧已经购买了80亩的厂房土地,建造厂房用于对外出租获益。

不过,改革工作中最难突破的就是成员身份确定。“刚开展工作时,我几乎整晚睡不着觉,对股民的界定很不明晰,后来市里下达指导意见,‘一村一策\’,分类实施,这样我们村里的界限就有了。”李砚年说,我们以2004年转入社区前的户口为界。一些分散到其他社区的老居民,占到经联社总人口的三分之一,都一一被统计了进来。83岁的闵繁魁就是其中一户,当年房屋拆迁后,他迁到了其他街道居住,离开村里20多年。不过,他的福利依然享有,每年居委会都会去为他送去鲜花和生日蛋糕。

在皇华店经联社,核查中也清理出近百户不符合股民资格的成员。“有的村民身份被质疑,我们也经过排查和集体决议纳入进来。比如前些年有7名村民到乡镇企业打工,户口迁入进去,后来企业倒闭户口重新迁入村里,我们考虑到他们长期在村内居住,有宅基地,一致同意他们获得股民资格。”皇华店社区党委书记张友明如是说。

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