诸城市创新构建三级公共法律服务体系

本报讯(记者薛静)今年以来,诸城市深入贯彻落实山东省和潍坊市关于加快推进公共法律服务体系建设的部署要求,统筹整合资源力量,以实体化、便利化、常态化为要求,探索构建起市、镇街(园区)、社区三级公共法律服务体系,推行窗口化、一站式、综合性服务模式,为广大群众提供全方位公共法律服务,有效推动了平安诸城、法治诸城建设。

整合资源力量,搭建实体化工作平台。针对城乡法律服务资源不均衡、群众需求增长迅速等突出问题,诸城市加强顶层设计,整体推进。加强统筹协调。成立由市委副书记任组长的工作领导小组,及时协调政法、综治、司法、法制、信访、财政等部门,整合普法宣传、法律服务、法律援助、人民调解、司法鉴定等行业领域资源,形成党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。设立三级平台。市级层面设立市公共法律服务中心和法律咨询、“12348”法律服务热线、法律援助、综合服务四个窗口,实行“集中式办公、一条龙服务”；镇街(园区)层面,设立16处公共法律服务站,为辖区群众提供咨询解答、法治宣传、调处矛盾等服务；社区层面,依托综治维稳工作站设立235个公共法律服务室。目前,三级公共法律服务平台网络已实现上下贯通、服务联动。配强服务团队。市公共法律服务中心由司法行政人员、市政府法律顾问和优秀公证员、律师、基层法律服务工作者、司法鉴定人员以及法学专家、退休政法干部等组成,镇街(园区)公共法律服务站由司法所长任站长,司法所工作人员、镇街(园区)政府法律顾问、辖区基层法律服务工作者、大学生村官、法律专业社会志愿者等为成员,社区公共法律服务室从全市择优选聘125名律师、法律服务工作者担任235个城乡社区法律顾问,此外充分发挥联系社区政法干警、网格长、大学生村官、志愿者等人员优势,随时将法律服务送到群众身边,打通基层法律服务“最后一公里”。

明确职责定位,提供便利化法律服务。积极顺应基层群众法律服务需求的多样性、复杂性,明确了三级工作平台及其团队的职责范围。强化市公共法律服务中心龙头作用。解答群众法律咨询,接受、审查、办理或分流法律服务事项,对重大疑难法律事项进行分析研判,组织开展法律服务人员和人民调解员培训等。今年以来,该中心已受理法律服务事项87件,调处疑难复杂矛盾纠纷79起,提出法律意见47份,开展业务培训8场次,发放宣传资料1.2万份。发挥镇街(园区)公共法律服务站节点优势。开展法治宣传,审查受理办理法律服务事项,化解矛盾纠纷,定期对镇街(园区)、社区干部、法律顾问、调解员进行法律培训等。今年以来,16处镇街(园区)公共法律服务工作站共受理法律服务事项226件,调处矛盾纠纷231起,提出法律意见103份,开展业务培训112场次,督查社区法律顾问工作218次。突出社区公共法律服务室基础地位。为社区产业结构调整、项目风险评估、融资引资等提供法律服务,主动参与社区矛盾纠纷化解,为社区群众开展诉讼非诉讼代理等服务,参与“法律六进”工作,协助做好社区矫正、刑满释放等重点人员的教育、监管、帮扶等工作,预防和减少重新犯罪。今年以来,全市社区法律顾问共参与社区重大项目会商、研讨、论证75次,提出法律意见162次；代理诉讼非诉讼案件412件,办理法律援助案件207件；成功参与化解社会矛盾纠纷562件；讲法71场次,解答咨询1556人次,发放宣传材料4万余份。

完善保障机制,实现常态化规范运行。为保障城乡公共法律服务体系建设有序推进,潍坊市制定出台了《关于健全完善市、镇街(园区)、社区三级公共法律服务体系的意见》《关于完善社区公共法律服务体系建设的意见》及实施方案、考核办法等文件,健全规章制度,以制度管人,用制度理事。公开服务制度。实行挂牌亮证上岗,统一悬挂中心(站、室)标牌,公布法律服务内容、工作人员照片、执业证号、联系电话和监督电话等,方便群众随时咨询和反映诉求。坚持人员定岗和轮流值班相结合,日常保持电话畅通。限时办结制度。对法律服务事项逐一明确办理时限,凡能直接办理的即时予以办理,不能即时办理的,一次性告知相关依据、时效、程序、所需材料等。台账管理制度。各工作平台均建立工作台账,值班情况、服务情况都记录在案,一事一记、一案一卷。联动服务制度。每月至少召开一次工作协调会议,对重大疑难法律服务事项进行集中“会诊”,特别是镇街(园区)公共法律服务站与综治维稳中心、司法所、法庭、派出所、检察室、律师事务所、司法鉴定所等密切配合,实行工作联手、服务联动。督查督办制度。采取明查与暗访相结合的形式,对各级法律服务开展情况进行督导,对分流交办事项跟踪督办,督查结果作为评先树优、兑现补助的重要依据。资金保障制度。在落实人员补助、加强信息化建设等方面,由各级财政提供经费支持,市公共法律服务中心经费由市财政全额予以保障,公共法律服务站建设运行经费由镇街(园区)财政承担,同时,采取安排公益性岗位、实行以案定补等方式解决工作人员待遇问题,有效激发和调动了社区法律顾问的工作积极性。

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