标杆的力量 ——我区党政考察团赴诸城、五莲、沛县考察侧记

8月15日至17日，我区党政考察团赴潍坊市诸城市、日照市五莲县、江苏省徐州市沛县三地考察学习。记者一路随行，用镜头和笔端记录下了考察过程中的点点滴滴……

诸城：创新驱动 城乡一体

8月15日上午11时许，考察团一行来到了此次考察学习的第一站——潍坊市诸城市。作为县域经济基本竞争力高居全国百强县（市）第33位的经济强市，诸城的一系列经济数字令人叹服：目前全市拥有销售收入过10亿元的企业23家、过百亿元企业3家，上缴税金过亿元的企业达8家之多，2012年完成地区生产总值581.6亿元……而撑起这些数字的，正是近年来该市着力推进的汽车、食品加工、纺织服装、装备制造四大千亿级产业集群。

福田北方物流项目和北汽福田诸城奥铃汽车厂是诸城汽车产业集群的代表。其中，诸城奥铃汽车厂所属的北汽福田诸城厂区已形成年产销汽车45万辆的生产能力，成为全国最大的轻卡、工程车、三轮摩托车制造基地，也是全球最大的商用车制造基地。在诸城奥铃宽敞整洁的生产车间内，道道纵横交错的钢梁自穹顶至地面“倾泻而下”，架起了一条条阶梯式的汽车流水生产线，一台台半成品汽车依次排布其上，循序而进，场面颇为壮观。与偌大的生产车间形成鲜明对比的是屈指可数的工作人员，其自动化程度之高可见一斑。据了解，北汽福田诸城厂区在2012年实现销售收入196亿元、利税13.9亿元，堪称诸城汽车产业集群的中流砥柱。

离开诸城奥铃时，一场大雨不期而至。车外清凉的雨水愈发凸显出车内考察团成员的热情，大家热烈地讨论着，内心的激荡溢于言表。很快，考察团抵达了下一个考察点辛兴社区，此时雨势稍缓，一行人冒着细雨在社区内参观。通过同步推进工业园区、服务业园区和聚集融合区（居民安置区）建设，辛兴社区下辖的5个自然村已经基本实现了就地城镇化，整齐划一的居民楼，配套完善的公共服务设施，优美整洁的居住环境，让这个农村社区丝毫不显“土气”。同时，该社区80%以上的青壮年劳动力，已在社区的工业和服务业园区内就地转化为产业工人，过上了令“城里人”都羡慕不已的生活。在这里，“地”的城镇化与“人”的城镇化实现了有机融合，并衍生成为社区建设的“诸城模式”。

城镇化的高速推进带来另一个问题，就是如何为居民提供与城镇化程度相当的社会管理服务。这个问题，记者在诸城市社会管理服务指挥中心找到了答案。在这里，工作人员通过大屏幕为考察团成员现场演示了社会管理服务综合信息系统的运行流程。该系统以社区为单元，将全市划分为若干网格，每个网格都设有网格长和信息员，并配有民情通手机终端。网格长通过巡查、信息员上报、社区居民反映等途径了解居民待办事项，用手机终端发送至指挥中心，再由中心根据职能划分转至相关镇办、部门办理。目前，该系统平均每天受理各类事项百余件，按时办结率达99.8%以上。在观看完现场演示后，区委书记、区人大常委会主任韩昆山由衷地感慨道：“这就是一个创新。”

五莲：抓住今天 先干快干

“今天就是机遇，今天的条件最具备。”这是在此次考察的第二站——日照市五莲县，记者听到、看到次数最多的话。五莲为何如此看重“今天”？“只有坚持‘先干起来\’，靠先干、快干才能抓住发展机遇。”县长杜江涛说。

诚如杜江涛所言，就先天条件而言，五莲县山地丘陵占总面积的86%，没有特殊政策扶持，也没有巨资项目拉动，有的只是经济社会各领域的历史“欠账”。在这样天时地利均不具备的大环境下，“等靠要”显然是远水解不了近渴，更非长久之计。唯有抓住“今天”、先干快干，才能逆势而上、后发先至。这一点，在五莲上下已成共识。

共识集中体现在五莲对重点项目推进的高度重视上。考察过程中记者了解到，今年以来，五莲开始对部分投资强度大、产业链长、社会关注度高的大项目，实行县级领导专班推进制度，即由2—4名县级领导组成一个工作班子，协调推进重点项目建设中遇到的征地搬迁、资金筹措、项目进展等问题，对一些难以解决的重大问题及时提交县委、县政府集体研究、集中解决，真正形成了“领导围着项目转”的良好局面。据了解，2013年全县筛选确定的77个年度重点实施推进的大项目中，有29个列入了市级大项目，1—7月份完成投资37.23亿元。 （下转二版）（上接一版）  考核是一个地区撬动经济发展、推进工作落实的“指挥棒”，五莲通过建立一系列科学考评机制，用考核这根“指挥棒”奏出了一曲干部作风效能建设的有力“乐章”。据介绍，该县本着“要什么考什么，什么能考实就考什么，考核结果真运用”的原则，对不同类型的乡镇和部门实行分类考核，同时大幅度提高群众和服务对象评议权重，引导干部“眼睛向下看”。在考核结果运用方面，按成绩分为优秀、优良、良好、较差4个等次，并将其与干部调整相结合。在2012年初的县乡换届中，一名县直部门主要负责人就因考核结果连续两年较差而被免职，改任非领导职务。

“发展为要、生态优先、群众第一”是五莲决策者秉持的执政理念，而这一理念在此次考察中通过记者的耳闻目睹，也得到了诸多印证。五莲地下矿产资源丰富，仅探明的花岗岩储量就有50亿立方米，矿山开采加工一直是当地的支柱产业。记者在考察点之一的五莲县石材产业园看到，由于淘汰了落后的作坊式生产模式，采用了最先进的石材加工设备，这里见不到传统石材加工业的粉尘漫天、污水横流，连切割石材产生的废料锯泥，也被回收利用成为重量轻、承重和保温性能好的新型建筑材料，从而最大限度地保护了生态环境。在乘车赶赴另一考察点的途中，城区内一片毗邻学校、临河而建的高层住宅区引起了记者的注意，当县工作人员告诉记者这是为本地困难职工建造的安居保障房时，记者不禁有些惊讶。将商业开发价值如此之高的“黄金地段”用于建设安置房，需要的不仅仅是魄力，更是一份以民为本的责任与情怀。

沛县：苦熬不如苦干 高度决定力度

此次考察的最后一站是江苏省徐州市沛县。这个以“刘邦故里、大汉之源”闻名于世的历史名城，除却积淀千年的文化底蕴，在新时期的发展中又向世人展现出其淳朴善良和豪迈大气的一面。

考察团在沛期间的第一个考察点是沛城镇任庄新型农村社区。漫步其间，满眼皆是灰瓦白墙的徽派建筑和疏密有致的绿化苗木，一派江北水乡风光。更令人感到意外的是，这个人口近2600人的社区内种植的石榴树几乎株株果实累累，竟难觅私摘滥采的现象，居民的文明素养可见一斑。“这些石榴挂在树上，就是文明的体现。”见到此情此景，韩昆山书记对社区负责人说。任庄社区的“石榴树现象”只是“好人沛县”建设的一个缩影。近年来，该县不断建立健全齐抓共管机制、好人好报机制和科学考核机制，群众孝老爱亲、明礼诚信、乐善好义争做好人，干部厚德爱民、勤廉务实、公道正派争当好官，先后有数名“沛县好人”荣登“中国好人榜”，在全国叫响了“好人沛县”之名，沛县也因此荣膺全国文明县城。

离开任庄社区，考察团一行又来到了沛公园、大风歌广场和汉之源景区。作为汉文化发源地，沛县在赋予城市规划建设尤其是景观设计浓浓“汉”味的同时，更注重满足群众生活休闲需求，实现了展示地域文化、提升城市形象和改善居住环境的有机统一。其中，沛公园是利用原煤矿塌陷地建设而成，全园包括水上游览区、码头垂钓区、登山观景区等六大景区。大风歌广场则以《大风歌》为设计灵感，自南向北分为同舟共济广场休闲区、饮水思源山林游憩区和海纳百川水景观赏区三部分，有沛县新城区“绿肺”之称。汉之源城市公园暨世界刘氏总会会馆内既有樊井、射戟台等汉代遗存，也有展示汉代历史文化的图文和实物资料等，成为沛县向世界展示汉文化的有力平台。

沛县的最后一个考察点是江苏新型铝材产业园。考察团一行先后考察参观了江苏华昌铝厂年产5万吨铝型材项目、江苏丰源铝业公司年产3.6万吨铝箔项目以及上海大屯能源股份有限公司年产10万吨高精铝板带项目，高端大气是记者对这些项目的一致印象。三个项目中，所有产品均为高档次和高附加值产品，生产设备和工艺也都达到了国际一流水准，市场涵盖包装、基础原料、工业型材、建筑型材等多个当前炙手可热的领域。在这里，铝产业链条犹如铝箔一般不断延展，一艘新型铝材产业航母正在龙城水乡整装待发。“苦熬不如苦干，高度决定力度。”沛县县委书记冯兴振说，“事业不是熬出来的，而是干出来的，领导干部所站的高度决定了他干事创业的力度。怎样找到适合地区发展的路径，更好地为百姓服务，是我们每个领导干部需要深思的问题。”

后记：整个考察过程中，标杆的力量一次次激荡着记者的心灵，考察团成员的求知若渴也令记者动容。此番考察，我们收获的不仅是一个个震撼内心的“惊叹号”，更有无数检视自身的“问号”：城镇化的步伐如何持续深入推进？城市建设管理怎样才能真正造福群众？产业结构调整的着力点和方向何在？领导干部作风效能改进路径何出？……一个个“问号”，正在等待我们用迎头赶上的信心和坚持不懈的奋斗，将其拉直成为“惊叹号”。

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