莒县构建“平安边界”促发展

近日，莒南县大店镇大时家庄村民时配和再次来到莒县桃树研究所，请教“当家人”刘立常有关大棚油桃病虫害防治问题。自2004年以来，时配和在刘立常的帮助下，发展大棚油桃200亩，每年收益都在10多万元以上。加强边界农业生产技术互动，相互传授烟叶、果蔬技术等“致富经”，是莒县构建“平安边界、和谐‘走廊\’”举措的一项内容。

为切实维护好县域边界地区平安、和谐、稳定，实现资源共享，优势互补，促进边界经济繁荣发展，莒县以相邻诸城市边界线为试点，探索了平安和谐“走廊”，变原来边界一维线深化为三维立体，使边界线的分隔、隔离功能变为保稳定、促发展的联系纽带，实现相邻边界睦邻友好、携手发展的目的。目前，在莒县边界地区，广大干部群众都把边界线视为友谊线、团结线、小康线，自觉参与、维护平安边界、和谐走廊创建。

平安边界共建，联谊是基础。莒县加强与周边区县沟通交流，用政府的“握手”换取群众的“联手”。加强与周边区县的互访，鼓励、支持基层乡镇、村庄与相邻县市加强沟通联系，边界村与所莅临边界线乡镇、村之间签订边界睦邻友好公约，加强了横向联系和区域间的合作。制定了《边界线联合检查实施方案》，每年联合双方边界检查工作人员对583.52千米边界线及40个界桩进行逐段逐点的察看、核对。同时把平安边界建设的目标任务、维护边界稳定的责任落实到人，建立了县、乡(街道)、村界桩管理员的管理网络，做到“个人管点、乡镇管线、民政管面”，及时掌握影响和谐稳定的动态因素，把问题解决在萌芽状态。

针对边界接壤线长，乡镇村为数众多，大量毗邻村房屋、山林、田地相互插花，民情复杂，纠纷易发的实际，莒县建立了边界维稳机制，与相邻区县实行干群联谊、治安联防、纠纷联调、治安联治、经济联建等一系列举措，有力地维护了边界平安和谐稳定。建立边界联席会议制度、建立定期走访制度“两项制度”。成立信息通报工作线、治安联防工作线、处理公共突发事件“三条专线”。建立健全边界地区信息预警机制、维护边界稳定协作机制、边界地区纠纷调解处理机制和责任联同追究机制“四个机制”。及时收集边界线不和谐信息，并共同协调化解。

通过建立边界维稳机制，有效解决了在处理涉及边界各种问题上的分歧和矛盾，特别是个别涉及到山林、土地、矿产资源所有权纠纷的问题，得到了较好地处置。莒县东莞镇关山沟村与诸城市贾悦镇张官庄村相邻，两村关系一直融洽。2009年10月份，因为荒山边界问题，有两户村民发生了矛盾冲突。得知此事后，关山沟村党支部书记王佰永主动与张官庄村党支部书记联系，通过走访了解、入户座谈、查找地籍档案、召开协调会等方式，最终将此事妥善解决，促进了边界和谐。

为实现边界双方优势互补，资源共享，莒县打破行政区划限制，加大对边界地区的规划、投入力度，在农网改造、道路工程、农田水利等基础建设项目统一规划，推进以路网、电网、水网、气网、信息网为重点的基础设施建设和改造。全县边界乡镇都成立了边界公益事业互助协调领导小组，就涉及边界双方的资源整合、环境治理、产业互动、市场互通、交通互便、文化共荣等方面加强合作与交流，以保障边界区域资源的有效利用和合理开发。近年来，在众多领域达成多项共识合作，共建“致富路”16条、“连心桥”7座，治理“同心河”5条，使双方群众互惠互利，共同发展；加大双边地区农村实用技术交流，有针对性地培植边界农村农民群众经济收入增长点。招贤、桑园、小店、果庄、库山等临界乡镇先后扶持帮助毗邻的边界镇村发展有机蔬菜、有机大姜、绿芦笋、食用菌，大棚草莓、油桃、中药材等农副产品5万余亩。特别是各类农村经济协会，抓住边界村民发展高效农业的愿望，发挥科技优势，积极为农户提供产前、产中、产后“一条龙”服务，形成了互利双赢的农业产业链，为促进边界农业经济发展发挥了积极作用。 

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