管辖权异议并非拖延诉讼“手段”,有“权”不能“任性”，要念好诉讼权利的“紧箍咒”

管辖权异议，是案件当事人认为受诉法院或受诉法院向其移送案件的法院对案件无管辖权时，而向受诉法院或受移送案件的法院提出的不服管辖的意见或主张。但是，司法实践中，很多案件当事人在并无合理事由的情况下提出管辖权异议，当事人滥用管辖权异议权利成为拖延诉讼最常见的手段之一。近日，记者就这一问题进行了调查采访，一些法官、 律师等法律专家做出探析。

管辖权异议权利被滥用，当事人故意拖延诉讼

记者调查发现，用管辖权异议权利拖延诉讼的情况屡见不鲜。山东鲁公律师事务所李春律师向记者表示，在很多离婚案件中，一方当事人不愿离婚，就会以提出管辖权异议的方式拖延，如果法院裁定不准许，就以不服法院管辖权异议裁定为由提出上诉，继续拖延。

山东邦源律师事务所王启龙律师告诉记者，菏泽市民郑某曾在与上海某机械公司履行一起买卖合同时发生纠纷，因合同履行地在贵州省遵义市红花岗区，故郑某到遵义市红花岗区法院起诉。上海某机械公司为达到拖延诉讼的目的，恶意变更管辖权，隐瞒合同履行相关事实，谎称合同签订地上海市金山区是合同履行地，应属上海市金山区法院管辖，通过管辖权异议程序拖延诉讼达二个月之久。

省法院制定“硬杠杠”，这些情况将依法不予审查

据悉，5月30日，山东省高级人民法院制定了《山东省高级人民法院关于简化民商事纠纷管辖权异议审查程序的意见(试行)》。《意见》 第三条规定，被告下列申请属于滥用管辖权异议权利，人民法院依法可以不予审查：被告提出管辖权异议被人民法院裁定驳回后，又就同类其他案件反复向同一法院提出管辖权异议的；被告在异议申请中虚构被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点和事由的；原告与被告在书面协议中明确约定管辖法院，且不违反级别管辖和专属管辖规定，被告又针对约定的管辖法院提出管辖权异议的；其他明显缺乏事实和法律依据、以拖延诉讼为目的提出的管辖权异议申请。

记者采访了解到，《意见》印发以来，已有部分人民法院依照《意见》规定，对当事人滥用管辖权异议权利依法作出不予审查通知。

5月27日，济南高新区法院受理了北京某科技公司起诉刘某、某物流公司服务合同纠纷一案，确定7月16日开庭。两被告在提交答辩状期间提出管辖权异议，认为两被告住所地位于河南省新密市，该案应由新密市法院管辖，要求将案件移送至新密市法院审理。经审查，该案涉案书面协议中已明确约定管辖法院，且不违反级别管辖和专属管辖规定，属于有效约定。根据《意见》第三条规定，两被告所提出的管辖权异议属于滥用管辖权异议权利，高新区法院对两被告依法发出管辖权异议不予审查告知书。

6月13日，山东某租赁公司与某集团、某钢铁公司、某实业公司、薛某融资租赁合同纠纷一案在济南市中级人民法院立案。某集团、某钢铁公司在提交答辩状期间，对管辖权提出异议，认为四被告住所地和租赁物使用地均在寿光市，该案管辖法院应为潍坊市中级人民法院，请求将该案移送潍坊中院审理。经审查，该案涉案合同中已明确约定管辖法院，属于有效约定。7月17日，济南中院依法对某集团、某钢铁公司提出的管辖权异议作出不予审查通知。

滥用诉讼权利应予规制，要“根治”需立法上探索

管辖权异议制度是一项重要的诉讼制度，其设立之初衷，是为了制衡原告的起诉权、防止可能存在的地方保护主义、保障被告合法权益、确保管辖权的正确行使。其有益于维护当事人诉讼权利，追求程序正义、审判公平等诉讼目标和理念的实现。当事人通过对其管辖权异议的滥用，会在一定程度上造成人民法院大量长期未结案的产生，甚至会形成所谓的“案中案”。

对此，济南高新区法院万立波法官表示，当事人对管辖权异议权利的滥用，不但增加诉讼成本、浪费大量司法资源，更是损害了另一方当事人的合法权益、 造成诉讼时间的拖延。这与《民事诉讼法》及时、准确地解决民事纠纷的宗旨是相悖的，必须予以规制。

就目前而言，省法院制定的《意见》，对于倡导民事诉讼诚实信用原则、提高民事案件审判质效，起到了积极的推动作用。法院按照《意见》规定，对滥用管辖权异议权利的申请依法不予审查，能够有效缩短诉讼时间、提高审判质效，引导当事人正视并合理利用其诉讼权利。

从全国范围内来看，已有很多法院在积极探索当事人滥用管辖权异议权利的司法惩戒制度以及制裁措施，这是一个非常好的开端。但如何“开方”能将其彻底“根治”？王启龙律师认为，这需要从程序法的立法角度予以考虑，例如探索建立管辖权异议快审快裁制度等。本报记者刘卓群

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