让绿色又安全的农产品 装满西安市民的“菜篮子” 西安市“菜篮子”工程建设成效显著

自农业部1988年提出建设“菜篮子”工程以来，西安市认真贯彻落实“菜篮子”市长负责制，大力建设肉、蛋、奶、水产和蔬菜生产基地及良种繁育等服务体系，让绿色又安全的农产品装满市民的“菜篮子”。在这一过程中，西安市成立领导机构，强化资金投入，开展科技攻关，“菜篮子”产品产量、品种质量不断提高，较好地满足了城乡居民消费需求，为促进西安经济社会发展作出了贡献。

一张保障网“菜篮子”里的农产品又好又多

近年来，在农业农村部的正确指导下，西安市以蔬菜产销为重点的“菜蓝子”工程建设取得了长足发展，逐步建立起一张保障网，让市民手中的“菜蓝子”的产品产量持续稳定增加，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善，为增加农民收入、保障消费需求、稳定社会大局做出重要贡献。

以蔬菜生产基地建设为重点，西安大力发展以日光温室和大棚为主的设施蔬菜，先后建成蔬菜生产基地37个，面积达到40万亩，形成了4条蔬菜产业带，成为西安市蔬菜生产的主要基地，蔬菜均衡供给能力不断增强。全市蔬菜面积和产量分别从2015年的82.5万亩和267.91万吨提高到2018年的107.74万亩和373.69万吨，分别增长30.5%和28.3%,稳定率分别达到120.3%和125.7%。全市蔬菜产能不断扩大，平均每天可为每位市民提供2斤蔬菜。

在销售环节，西安市重点抓农产品宣传推介，先后举办了2018年樱商大会和甜瓜、葡萄、阎良芹菜等专项推介会，积极参加农交会、绿博会、农高会等展会，宣传优质农产品，让农产品和消费者直接见面。在供给环节，积极出台有关扶持政策，发挥肉菜储备的“蓄水池”和“稳定器”作用，在遇到极端天气的情况下，积极向市场投放储备，平抑物价，为保障市场供应作出努力。

以现代畜牧园区和畜牧业重点项目建设为抓手，借鉴现代工程化建设理念，培育了一批自动饲喂、自动清粪及环境自动控制的标准化美丽生态规模场，市级以上生猪标准化示范场33家，建成生猪市级现代农业园区11个，猪肉产量2013-2017年平均产量为4.39万吨。2018年，在受禁限养和非洲猪瘟影响的背景下，西安市猪肉产量达到3.59万吨，对保障市场供给发挥了积极的作用。

值得一提的是，西安市还制定了《西安市农产品交易市场专题规划2015年—2025年》《西安市农副产品市场布点规划》，全市行政社区3092个（其中社区居委会1018个、村委会2074个），建设各类农产品批发市场21处，农贸市场135个，社区菜店670个，蔬菜早晚市53个，大中小型超市、果蔬店等16182个，平均每个社区5-6个零售网点。形成以农产品批发市场为大流通载体，以超市、农贸市场、果蔬专卖店为主要零售终端，以电子商务和直供直销为重要补充的农产品流通体系。按照交通便利、设施齐全、管理规范等要求建设批发市场，全市85个持证食用农产品市场全部建立了快检室。

健全机构加强监管提高全市农产品质量安全水平

2017年12月16日，市政府印发《关于成立西安市“菜篮子”工程领导小组的通知》，成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，市政府办公厅、市发改委等16个市级部门主要负责同志为成员的西安市“菜篮子”工程领导小组，统筹负责全市“菜篮子”工程有关工作。领导小组定期召开会议，研究制定“菜篮子”工程建设规划，协调解决“菜篮子”工程建设中的重大问题。

同时，不断加大“菜篮子”工程的财政支持力度，2018年以来，市级财政投入“菜篮子”工程资金达到1.73亿元，重点在蔬菜肉类生产发展、农贸市场改造、肉类蔬菜立体追溯体系运行、食品监督检验、非洲猪瘟等方面强化扶持力度，为西安市“菜篮子”工程建设的有效实施奠定了坚实基础。

农产品质量安全不仅是“产出来”的，更是“管出来”的。市委、市政府高度重视农产品质量监管工作，印发《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责开展农产品监管工作。不断强化源头治理，扎实开展专项整治活动，进一步提高全市农产品质量安全水平。

同时实行农产品网格化管理，建立健全了市、区县、镇街和基地监测室（点）“三级四层”农产品质量安全监测网络，监管体系不断完善。积极推进标准化建设，全市累计组织编制农业标准化生产技术规程223个，认定“三品一标”农产品729个，建设标准化生产示范基地159个，14个农产品获得国家地理标志产品认证，市级以上名牌达到93个，开展了农产品合格证试点。在全市开展了放心肉菜示范超市、食用农产品示范市场、肉菜销售示范店创建工作。重点抓好品种备案经营管理制度，豆芽生产、猪肉监测走在了全国前列，全市重点品种经营备案登记4755户，其中猪肉经营户2452户。

目前，《西安市重要产品追溯体系建设实施方案》《重要农产品追溯体系建设文件汇编》等文件相继出台，全市已建立起一个平台和八个子系统。西安市肉菜流通追溯体系试点单位共148家，接收追溯数据1085.45万条，为确保“菜篮子”产品质量安全奠定了坚实基础。农业部例行监测结果显示，西安市近年主要农产品质量安全监测合格率居全国前列，成功创建第一批“国家食品安全示范城市”和“全国质量强市示范城市”。

提高“菜篮子”质量实现产品均衡供应

近年来，西安市全面落实农业部“菜篮子”工程考核工作有关要求，坚持规划引领，从产业发展、交易市场布局等方面，严格按照相关规划，围绕优质粮食、蔬菜、果品、畜牧四大主导产业，确立发展目标，配套建设农产品现代物流体系，有效地提升了市场保障供给能力。

市商务局多措并举落实“菜篮子”市长负责制，相继对全市62家集贸市场进行改造提升，组织相关企业申报省级商贸流通专项资金，按照城市商业网点规划布局要求，推进老旧农贸市场向标准化菜市场升级改造，为市民提供干净整洁的购物环境。

今年1月28日—2月1日，为防止雨雪天气及春节前夕蔬菜价格加速上扬，根据监测情况，西安市商务部门及时组织代储企业在全市设立90个冬春储备蔬菜投放点，满足群众需求，获得广泛好评。同时，建立了全市肉类蔬菜流通追溯体系，截至去年年底，全市纳入肉菜流通追溯体系试点单位共148家，以技术创新推进食品安全治理模式创新，以发展方式转变促进食品安全保障模式转变，全力构筑“菜篮子”安全屏障。

市发改委每日公布农副产品批发市场粮油副食品价格，市农业农村局每日发布主要农产品价格分析，积极做好“菜篮子”产品价格信息监测，帮助市民随时了解价格变化情况。

加大科技创新力度，西安市与西北农林科技大学签订深化战略合作协议，建立西安都市农业综合试验站和6个专业技术推广站，充分发挥国家农业科研单位和民间科研力量作用，积极开展重点领域科技攻关。全市累计获得省市级农业科研和技术推广成果178项，临潼番茄制种繁育基地成为全国面积最大的制种基地，占到全国60%的市场份额。同时，积极推广农业先进技术，全市农业科技示范园区发展到400多个，发挥了辐射带动作用；测土配方施肥等先进实用的主推技术进村入户，提高了农产品科技含量。积极推进职业农民培育，累计培育职业农民9462人，采取请进来与走出去的方式，每年把山东寿光的蔬菜专家请过来，对菜农进行培训；组织农技人员到山东寿光进行实地培训，取得了较好的效果，不断提高农业科技含量，增强了西安“菜篮子”产品的市场竞争力。

“下一步，我们将以努力保障市场供给为抓手，认真贯彻落实中、省有关决策部署，加快推进设施农业建设步伐，建立完善‘菜篮子’产品市场流通体系、技术服务体系和产品质量安全体系，加大重点领域科技攻关力度，努力提高‘菜篮子’工程建设水平，确保西安市主要‘菜篮子’产品的均衡供应。”市农业农村局相关负责人说。

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