为高质量发展注入司法新动能

□本报记者孟祥风

实现高质量发展,法治是重要引领。

为高质量发展注入司法新动能,潍坊法院紧紧围绕市委中心工作,自觉把司法工作放在高质量发展大局中去谋划、思考和推进,以高水平的司法服务为全市高质量发展保驾护航。

2018年,潍坊法院共受理各类案件13.8万余件,结案13.1万余件,同比分别上升21.05%和15.42%,受理案件和结案数量均位居全省前列。

服务发展大局勇担当

受到债务危机、环保问题整治等影响,近年来,潍坊市一批企业因长期关停或产能落后成为“僵尸企业”,导致资源大量浪费。山东某光学公司就是其中一家。

助力旧产能退出去,新经济走进来。

潍坊法院立足审判职能,积极推动资源有效配置,促进企业优胜劣汰。2017年9月,潍坊市中院在充分考虑各方主体利益的基础上,裁定采用出售式重整方式对山东某光学公司进行重整。2018年,山东某光学公司重整计划进入执行阶段。

这是潍坊法院首次采用资产出售式重整方式审理的破产案件。“公司虽因经营不善被申请破产,但其地处潍坊国家级高新技术产业开发区,创业环境优良、土地升值潜力大。如果选择破产清算,不仅会导致债权无法得到有效清偿,还会使企业的优质资产流失。”案件承办法官尹臣正说,在此情况下,潍坊市中院积极创新重整方式,使该公司的优质资源得以保留,债权人利益得到了最大限度的保护,既节约了社会资源,又使企业得以再生发展。

经济社会发展的步伐迈向哪里,司法服务的举措就跟进到哪里。潍坊市中院先后研究制定了服务保障新旧动能转换、服务保障乡村振兴战略实施等工作意见,找准了司法服务保障大局工作的着力点、结合点。2018年,潍坊法院妥善审理企业破产、兼并重组、股权转让等案件206件,促进了落后产能淘汰,推动了产业转型升级。

创新是实现高质量发展的第一动力,而保护知识产权就是保护创新。

潍坊法院充分发挥知识产权司法保护的主导作用,加强对新技术、新产业、新业态的保护,2018年潍坊法院审结专利权、商标权、著作权等知识产权纠纷案件783件。对涉及潍柴动力、东阿阿胶、小米科技、六个核桃、金士顿等知名企业的纠纷案件,坚持平等保护合法权益,依法制裁侵权行为,以知识产权审判保障创新驱动发展。

高质量发展必然是绿色发展。

立司法红线,护绿色发展。全市法院将绿色发展理念融入司法审判之中,依法严厉打击各类破坏环境资源犯罪活动,对涉及破坏环境资源的刑事案件,在定罪、量刑和刑罚类型上采取“依法严惩”的原则,审慎适用缓刑,加大对罚金刑的适用力度。

2018年,潍坊法院共处结破坏环境资源犯罪案件95件,有力震慑了随意排放、污染环境的行为。

优化营商环境出实招

“我这就去还钱,你快把曝光信息给撤下来吧,这真是丢人丢到家了!”这是潍坊法院执前督促组接到的一位被执行人的电话,当天下午,被执行人就赶到法院将5万元执行款如数缴纳。

良好的营商环境是实现高质量发展的重要基础,而诚信建设是打造一流营商环境的基础支撑。潍坊法院通过“决战决胜基本解决执行难”全力参与社会信用体系建设,在社会上营造“法律权威不容藐视、生效裁判必须履行”的诚信法治氛围。

高举亮剑促诚信。潍坊法院对所有未执结案件进行梳理,开辟有财产可供执行案件快速处置通道,对超过6个月的有财产案件及时启动网络司法拍卖,组织开展了“黎明行动”“百日执行攻坚”“涉民生案件集中执行”“涉金融案件集中执行”等专项行动,集中解决了一批钉子案、骨头案和疑难复杂系列案,执行质效全面提升。

2018年,潍坊法院共发布失信被执行人1.49万例,共限制2.68万人次购买机票、高铁票,共判处拒执罪23人,拘留1720人次,共有1828名失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行了义务。

助力打造一流营商环境,潍坊中院制定出台了《关于为优化提升全市营商环境提供司法服务和保障的意见》,提出18条措施,促进营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

依托商事审判促进经济效率整体提升。2017年8月,市中院制定出台《关于依法审理和执行民商事案件保障促进非公有制经济健康发展的意见》,强化了对非公有制经济的司法保护,最大限度激发出非公有制企业在推进供给侧结构性改革,加快新旧动能转换建设中的强大动能。

防范金融风险,服务实体经济。针对金融纠纷案件迅速增长、处理难度不断加大的新形势,潍坊市中级人民法院在潍坊法院全面部署推开金融审判庭设立工作,全市12个县市区法院全部设立金融审判庭,高新区、滨海区法院组建成立了专门的金融审判团队,对金融案件实行集中管辖,探索建立“立审执一体化”的金融纠纷快速化解机制。2018年,潍坊法院审执结各类金融、保险纠纷案件数量同比上升6.16%,有力促进了经济和金融良性循环、健康发展。

多元解纷促社会和谐

“你好,我是望留街道二甲王村的张某某。邻居盖房子的时候把我家的树砍了,我有人证,但对方拒不承认,还扬言要把树全部砍光。”早上刚一上班,潍城法院望留法庭的法官便接到这样一个电话。虽然只是一件小事,但法官没有轻视,当天下午就赶到了张某某家中,向张某某和其邻居详细讲解了相关的法律知识。在法官的主持下,不过一盏茶的工夫,张某某就和邻居达成了和解协议。

高质量发展不仅体现在经济领域,还要努力增强人民群众的获得感和幸福感。

在社会矛盾多发的当下,让矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态关乎社会稳定与和谐。潍坊法院将多元解纷工作放在加强和创新社会治理“大盘子”中统筹谋划,协同推进多元化纠纷解决机制改革和案件繁简分流调解速裁改革,构建起“解纷网络全面覆盖、内外多元有序对接、配套机制健全完善”的多元解纷新模式。

目前,潍坊中院和各基层法院均建立实体化、常态化运行的诉调对接中心,在诉调对接中心设置人民调解室、律师调解室、行业性纠纷调解室等101个,常驻特邀调解员156名,年均接受委派(委托)调解1万余件。在乡镇人民法庭设立诉调对接工作站,在人口集中社区和偏远农村设立114个法官联系点和77个巡回审理点,联合行政职能部门、调解组织、仲裁机构、行业协会等共建解纷平台,在交通、医疗、保险、家事、消费维权等矛盾易发、多发领域设立专业性、行业性调解中心,“一站式”调处常见、多发的专业纠纷。

不断增强人民群众的司法获得感,潍坊法院加快推进全市法院诉讼服务中心转型升级,打造开放式、一站式诉讼服务窗口,实现服务群众零距离,努力把诉讼服务中心建设成为法治宣传、分享法治经验的公共服务场所和城市地标。自2018年6月1日起,全市两级法院全面推行网上立案,当事人可以通过网络平台自助立案、网上缴费,极大地方便了当事人诉讼。

推动行政与司法实现良性互动,潍坊法院认真履行司法审查职责,推进行政争议实质性化解。2018年,共审结一审行政案件990件,审查执行非诉行政案件1824件,一批涉及老市府东院片区、站南广场等重大项目的行政争议得到妥善及时处理。

党的十九大提出乡村振兴战略,强调乡村振兴要“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。人民法院,特别是基层人民法院及其派出人民法庭,既处在践行司法为民的最前沿,又处在化解矛盾纠纷的第一线。切实担负起在创新乡村治理中的重要职责,潍坊法院坚持深入基层、巡回审判,送法下乡、发布体现社会主义核心价值观的典型案例,推广寿光法院设立“申明亭”、选树乡贤参与矛盾纠纷化解、帮助订立村规民约等做法,走出了一条司法服务乡村振兴的新路子。

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