民生画卷斑斓多彩 幸福之花绽放和城

□文/柴胜松林其彬图/陶建蔡震

和县着力改善民生之路，踏着坚毅的步伐，在温暖中不断前行。

倾听民之意、关注民之忧、化解民之困、改善民之基，当民生改善书写在2018年时，不断增加城乡居民收入、提高社保水平、支持就业创业的民生指标也迎来“更上一层楼”的新高度……今年，和县组织实施省市33项民生工程,实际承担31项民生工程（其中农村饮水安全巩固提升工程、贫困地区农村义务教育学生营养改善2项无任务）。经测算，全年33项民生工程资金总投入120526.25万元，其中：中央、省级计划投入资金55660.47万元，市县级配套25536.78万元，其他39329万元。截至10月底，已筹集民生工程资金11.34亿元，资金筹集率94.1%，实际支出资金8.21亿元，有17个项目提前完成、13个项目达到序时进度。

点点滴滴，垒加起百姓生活的幸福指数。一项项民生工程如火如荼，一份份民生答卷饱含深情……行走在和城，随处可见一张张幸福的笑脸，随时可闻一曲曲欢歌笑语，一幅幅百姓安居乐业、幸福祥和的民生新画卷正在千家万户徐徐展开。

资产收益扶贫带来分红促增收

11月9日上午10时许，在位于和县香泉镇新建村的蔬菜基地里，61岁的王报华正在大棚里忙着。王报华是和县香泉镇新建村尹北村民组的村民，2014年，她成为建档立卡贫困户。“现在我和12岁的孙子相依为命。因为年龄大了，也干不了其他的活，在这里找份活干，离家近，照顾孙子也方便。”王报华说，在蔬菜基地打工每个月能有七八百块的收入，加上土地流转的费用和“金菜地”分红，够她和孙子的日常开销了，“今年中秋节前，我领到了800元的股份分红。”

和县向来以蔬菜产业著称，素有“南和县、北寿光”的美誉。2017年，全县蔬菜种植面积44万亩，年产各类安全优质蔬菜112多万吨，产值23亿元。如何发挥蔬菜这一资源优势，激发贫困户的内生动力，带动村民脱贫？和县通过资产收益扶贫工程为贫困户带来了受益。

“新建村‘金菜地’采取‘种植大户+合作社+贫困户’合作经营模式，依托大户科学的技术指导，先进的管理经验，成熟的市场品牌、销售渠道和经营理念等，提升贫困户的种植水平，促进农业产业结构的调整与规模的扩大。”新建村村委会主任姜晓华说，2017年，新建村有48户贫困户实现土地流转，户年均土地流转收入约1800元，有12户贫困户在基地实现就近务工，年人均务工收入约6000元；“金菜地”去年实现销售利润约14万元，预计今年将达到40万元。

从去年7月份开始，和县县财政按照每村100万元的标准，在11个贫困村投资新建蔬菜基地，其中设施蔬菜30亩、露地蔬菜70亩，基地经营收入由村合作社按比为贫困户分红，既保证了贫困户实现稳定增收，又增加村集体经济收入。

社会保障守护百姓幸福底线

11月9日11时许，刚走进和县香泉敬老院，就闻到了浓浓的饭菜香。“这里每天都烧不同的菜，今天中午吃的是鸡肉。”说到每天的饭菜，五保老人陈定明说，这里的饭菜，讲究营养，味道可口，一周的伙食不重样，天天都有老人爱吃的菜。

陈定明今年69岁，是香泉镇新建村的村民。6年前，陈定明住进了和县香泉敬老院。“这里安静，而且环境不错，适合我们老年人生活。每隔一段时间，家里的亲戚就会来看看我。”陈定明老人说，到了饭点他就跟其他老人结伴去食堂；无聊的时候，他就和隔壁的老人们聚在一起聊聊家常，或待在房间听听戏。

和县香泉镇孙堡村大刘仕自然村村民李家佳腿脚不太好，丈夫不能说话。因为家庭困难，几年前，村里给她申请了低保。李家佳和丈夫有个女儿，按照有关政策，符合孤儿的标准，每个月有900元的孤儿救助金。李家佳说，现在她和丈夫每人每个月有580元的低保金，还有900元的孤儿救助金，这些钱每个月都会按时打到存折上，“这些钱，我们两个人吃饭够了。”

今年，和县实施困难人员救助工程。农村五保供养方面，散居标准由年人均5320元提高到6000元，集中由年人均5820元提高到6500元。截至10月底，和县五保老人共2746人，累计发放五保供养资金1750万元。农村居民最低生活保障方面，从今年7月1日起，和县低保实施城乡统筹，农村低保标准由户月人均449元提高到580元，人均增加131元。截至10月底，累计发放低保金4036.2万元，累计月人均补差347.1元；新增低保对象666人，退出1514人，切实做到应保尽保，应退尽退。孤儿基本生活保障方面，截至10月，在册孤儿154人，其中集中供养4人，累计发放孤儿救助金147.9万元。

电商振兴让幸福围绕你我他

在和县电商公共服务中心，只见大厅摆满了各种农副产品，该中心工作人员介绍，这些农副产品有许多都是贫困户家的，他们帮助贫困户销售农产品，增加贫困户收入。

今年以来，和县大力推进电商振兴乡村提升工程，成立了以县长为组长的推进全覆盖工作领导小组，制定了《2018年和县电商振兴乡村提升工程实施方案》，在全县11个贫困村成立电商扶贫合作社，实施“金钥匙”工程，设立扶贫公益基金，开发电商扶贫公益性岗位21个，在解决贫困户就业的同时，也帮扶企业减少资金压力。和县还帮助企业建立健全物流体系，及时为企业配备了运输车辆，每日前往村级服务点运输产品统一配送存储，节省运输成本近40%；结合全省物流标准化项目建设工作，新建1个县级冷库存储站，存储各类种植、养殖产品，确保产品新鲜。

和县采取“企业主体、政府扶持、市场运作”的方式，秉承“贫困户有什么就卖什么、贫困户会做什么就卖什么”的理念，探索出了一条“你种我销、你养我卖”的和县电商扶贫模式。在全县7个镇11个贫困村建立电商扶贫服务站，采取“满篮和鲜电商平台+村电商扶贫服务站+贫困户”模式，吸收贫困户就业，充分发挥站点信息收集、信息传递、质量检测、订单监督、站点管理等作用，打通农产品进城“最初一公里”，帮助贫困户销售农产品，增加贫困户收入。自2017年5月“满篮和鲜电商平台”开通以来，线上线下共销售农产品近600万元，直接带动1100余贫困户增收，户均增收1000余元。同时，和县通过建立电子商务物流配送中心，整合物流企业，并将县城和乡村间的收寄工作交由和县邮政分公司统一安排，大大提高了快递效率、降低了配送成本。

截至10月底，和县已建成县级电商公共服务中心1个、县级电商物流配送中心2个、乡村电商服务站点93个，提前完成全年任务。

政策性农业保险为农民种田撑起“保护伞”

和县香泉镇种粮大户祝双春，通过土地流转，在香泉镇晓山村、徐桥村和香泉社区承包了634亩土地，种水稻和小麦。今年春天，祝双春种的300多亩小麦得了赤霉病，小麦价格卖不上去。让他感到安心的是，由于他参加了政策性农业保险，人保财险和县支公司工作人员迅速组织专家和工作人员到现场勘查，并及时将赔款支付到位，共赔付了2.4万元。

“有了这笔赔付款，减少了一些损失。”11月9日，谈起此事，祝双春说，政策性农业保险急农民之所急，想农民之所想，对他们农业生产帮助很大，如同让农民种田吃了一颗定心丸。今年夏天，由于台风影响，祝双春种的300多亩水稻出现了倒伏。目前，人保财险和县支公司已对其进行了定损，预计本月底将赔付到位。

今年以来，和县不断加大支农、惠农力度，深入实施政策性农业保险民生工程项目，更好地发挥政策性农业保险对农业发展的服务作用，不断增强农业生产的抗风险能力，为农民增收、农业增效、农村稳定撑起“保护伞”。

今年，和县政策性农业保险的目标任务是：全县种植业承保面积不少于30.89万亩，养殖业保险承保数量不少于5113头，保险理赔兑现率不低于90%。截至10月底，种植业承保已完成30.89万亩，占任务的100%，午季作物理赔350.03万元；养殖业保险承保已完成14000头，占任务的273.8%，理赔58.2万元。

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