“海上粮仓”建设加速跑 培育助推发展新动能

潍坊北部美丽的大海风光▲发展生态养殖,保证水产品质量安全▲潍坊市积极开展增殖放流活动▲为有效保护海洋环境,做到科学监管监测,潍坊市建立了海洋环境监测中心站,图为中心站综合实验室。▲南美白对虾陆基工厂化养殖模板——滨海红星模式,被作为“海上粮仓”建设模板在全省进行推广。▲寿光林海生态博览园▲莱州湾梭子蟹▲龙威底播型海洋牧场展示厅图片□本报记者薛静

海洋是人类的资源宝库。科学研究证明,海洋可以提供的食物总量比陆地更大更多,同时,水产品也是高蛋白、高营养价值的优质粮食。党的十九大作出了“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”的重大战略部署,山东省拥有发展渔业生产天然的资源优势和厚实的基础条件,在此背景下,山东省提出建设“海上粮仓”实施意见,并出台了《山东省“海上粮仓”建设规划(2015-2020年)》,通过布局“三带三区,一极一网”产业,将全省打造成全国优质高端水产品生产供应区、渔业转型升级先行区、渔业科技创新先导区、渔业生态文明示范区,增强粮食安全的保障能力,维护国家粮食安全。

近年来,潍坊市不断加大“海上粮仓”建设力度,并将其作为全市海洋与渔业新旧动能转换的重要支撑,统筹推进养殖、增殖、捕捞、加工流通、休闲渔业五大主导产业,实施现代渔业园区、海洋牧场、远洋渔业、水产品冷链物流、休闲垂钓基地五大重点工程,构建资源环境保护、现代经营、科技支撑、公共服务保障、政策支持五大支撑体系,实现了全市海洋与渔业经济的平稳快速发展。预计到2020年,全市渔业总产值将达到560亿元,水产品总产量达135万吨,增殖渔业、休闲渔业等新兴产业取得显著发展,渔民人均纯收入年均增长10%以上。

推进规划编制工作,助推渔业新旧动能转换

“海上粮仓”是指依托丰富的海洋及内陆水生生物资源,利用现代科技和先进生产设施装备,通过人工养殖、增殖、捕捞及后续加工、贸易等行为,将内陆水域、近海、深海、远海和可利用国际公海开发建设成为能够持续高效提供水产食物的“粮仓”,实现种粮于海、产粮于海、存粮于海。

潍坊市拥有广阔的海岸线,海洋生物资源种类丰富、数量众多。与陆地传统农业相比,蓝色海洋农业发展有着独特的优势。当前,潍坊市渔业正进入加快发展、全面发展的新时期,渔业迎来了前所未有的发展机遇,在拓展发展空间、发展蓝色经济、保障食物供应、养护水域生态、维护国家权益等方面正起到越来越突出的作用。但同时,海洋生态环境亟待保护,渔业发展方式还有较大提升空间。建设“海上粮仓”,有利于充分发挥潍坊海洋优势,深入挖掘海洋的巨大潜力,科学开发和利用海洋资源。可以说,“海上粮仓”建设既是保障国家粮食安全、建设海洋强国的重要举措,也是全市海洋与渔业经济实现新旧动能转换的重要支撑。

据了解,市海洋与渔业局正加快推进“海上粮仓”建设规划编制工作。该项规划将进一步明确潍坊市“海上粮仓”建设的指导思想和发展目标,对建设规划总体思路、构建产业体系、优化产业空间布局、保障措施等做出详细解读,并就科技创新驱动、一二三产业融合发展,陆海统筹和双核同步等给出具体实施路径。

主导产业全面发展,形成强劲态势

近年来,潍坊市大力培育水产养殖业、渔业增殖业、海洋捕捞业、加工流通业和休闲渔业产业等“海上粮仓”主导产业,不断拓展传统渔业发展空间,延伸渔业产业链,提升水产品质量和产量,极大地提高了渔业经济效益。

据统计,全市现有海水养殖面积65526公顷,养殖年总产量达32.5万吨,打造了30万亩浅海筏式扇贝养殖带、40万亩底播贝类增殖带、15万亩池塘虾蟹参养殖带、120万立方水体名贵鱼工厂化养殖带,培育了海参、扇贝、对虾、梭子蟹、鲆鲽鳎、鲑鳟鲟等20个过亿元的主导品种。潍坊市主推的南美白对虾陆基工厂化养殖模板——滨海红星模式,年产量2万吨,产值12亿元,被作为“海上粮仓”建设模板在全省进行推广；“三品一标”认证力度不断加大,产品认证总数达205个,认证面积88690公顷,养殖面积认证率达到90.5%,拥有昌邑大对虾、羊口咸蟹子、潍河四孔潍鲤、老龙湾鳟等地理标志产品22个,地标产品认证数量居全省第一位。峡山湖鲤鱼、鲫鱼、草鱼、黄颡鱼、鳊鱼、鲢鱼、鳙鱼、大银鱼获有机鱼认证,认证面积达22.6万亩,成为江北最大的野生有机鱼生产基地,形成了全国有机鱼市场“南千岛、北峡山”的局面。

积极开展各类增殖放流活动。2017年潍坊市实施增殖放流项目资金共计2732.423万元,计划放流数量62741万单位,实际放流数量65361.39万单位,超额完成放流任务,放流品种涵盖中国对虾、海蜇、梭子蟹、鲢鳙鱼等几十个水产品种。同时,潍坊市积极推动水产种苗业发展,年培育三疣梭子蟹、南美白对虾、海蜇等水产苗种50多亿单位,良种覆盖率达65%以上。

休闲渔业发展迅速。目前,全市休闲渔业企业达29家,休闲渔业场所达200多处,其中省级休闲渔业示范点15处,省级海钓基地2处,全国休闲渔业示范基地2处,年产值3亿元,每年接待游客达800万人次。重点打造了潍坊滨海开发区“欢乐海”旅游度假区、昌邑下营“月牙湖”海洋旅游区、寿光林海生态博览园、寿光市洰淀湖、峡山国际垂钓中心、诸城潍河公园、安丘青云湖等高档休闲渔业点,相继开发风筝冲浪、海上龙舟、观光游艇、海洋文化体验、渔家乐等集垂钓、观赏、餐饮、娱乐等多种形式为一体的休闲垂钓示范基地。

重点工程整体推进,成效不断显现

现代渔业园区、海洋牧场、远洋渔业、水产品冷链物流、休闲垂钓基地是“海上粮仓”建设的重点工程。潍坊市通过示范带动,树立不同区域发展模式,整体推进各项重点工程建设,目前已取得良好成效。

标准化、工业化为引导,加快现代渔业园区建设。目前,全市拥有省级现代渔业园区17处、省部级健康养殖示范场56家,市级水产品质量安全生产示范园区60家,纳米微孔增氧技术、水质在线监测、循环水利用技术和现代化信息管理技术在园区得到广泛应用。同时,充分发挥龙头企业骨干作用,积极引导养殖专业合作社入园发展,现代渔业园区已覆盖全市80%的养殖户。

加快建设海洋牧场项目。截至目前,潍坊市共实施昌邑市海丰水产养殖有限责任公司中国对虾种业提升项目、潍坊龙威底播型海洋牧场项目和潍坊渤海水产综合开发有限公司海洋牧场建设3个项目,获省级财政补助资金1100万元。其中,昌邑市海丰水产养殖有限责任公司中国对虾种业提升项目完成提升改造中国对虾良种繁育车间,并配备冷热交换器、沙滤罐、XB型漩涡式风机、全自动离子交换器等设备,并开发了鱼病远程诊断系统企业端和渔业通系统,完善了实验室的工作台、药品橱、档案橱等材料；龙威底播型海洋牧场“一室一厅”信息化建设目前已经完成了140平方米展示厅和60平方米监控室的主体建筑建设工作。

突破发展冷链物流。高标准规划建设潍坊渔港冷链物流基地、诸城市龙海国际水产城和中凯国际水产冷链物流中心,建设了190万吨冷库容量的水产品集聚核心区域,打造全国一流的水产品交易市场和冷链物流中心。其中,潍坊渔港冷链物流项目总投资30亿元,建设30万吨级冷库,并配套建设水产品精深加工厂及物流配送区；龙海水产品冷链物流项目总投资48亿元,主要建设库容量为100万吨的冷库及食品加工区、仓储物流中心,建成后将实现年交易额达500亿元；中凯国际水产冷链物流中心投资40亿元,已建成60万吨冷链物流园。

推进休闲垂钓基地建设。高标准、高起点分期分批建成集休闲、度假、观光、娱乐于一体的旅游综合配套型省级休闲垂钓基地。在海钓基地方面,重点抓好岸钓基地项目、矶钓基地项目和船钓基地项目三大项目建设,创建省级休闲海钓示范基地,建设钓鱼码头、推出游钓旅游项目。内陆垂钓基地方面,重点打造寿光洰淀湖、昌乐马宋水库牛槽湾、峡山国际垂钓中心、诸城潍河公园等省级内陆休闲垂钓示范基地。

支撑体系持续跟进,激发内生动力

支撑体系是“海上粮仓”建设的有机组成部分,也是激发“海上粮仓”建设的源源不断内生动力。为此,潍坊市先后构建起资源环境保护、科技支撑、公共服务保障、政策支持等支撑体系,为“海上粮仓”建设提供强有力的保障。

海洋生态环境建设是可持续发展的基础和底线。潍坊市坚持“海洋生态+”发展思维,切实加强海洋环境保护和监管,先后创建了柽柳林海洋特别保护区,莱州湾近江牡蛎、单环刺螠2个国家级水产种质资源保护区以及昌邑梭子蟹、寿光沙蚕2个省级水产种质资源保护区,实施小清河河口、老河口、白浪河口、潍河口等21个海域海岸带整治修复项目,整治修复岸线21.9公里,生态恢复海滩10公里,修复湿地1.13万亩。建成运行潍坊市、寿光市、昌邑市海洋环境监测站,开展6条河流、入海排污口和近海海域76个站位监测工作,对在建海洋工程建设项目实现跟踪监测全覆盖,全市近岸海域环境质量持续向好。

加快科技支撑体系建设。潍坊市积极实施海洋经济创新发展区域示范工程,40个项目累计获上级扶持资金2.5亿元,成功创建了国家科技兴海产业示范基地。在昌邑组建“院士工作站”,设立“虾蟹良种产业技术创新战略联盟”,先后参与建设中国对虾“黄海1号”良种选育推广基地、三疣梭子蟹良种选育试验基地和(国家科技基础条件平台)水产种质资源平台——“虾蟹类种质资源保存库”等科技创新平台；承担完成了国家“863”项目“海水养殖种子工程‘虾蟹高产抗病品种的培育\’”、“主要养殖甲壳类良种培育”和国家虾现代产业技术体系“中国对虾遗传育种”等8项课题,成功选育出三疣梭子蟹“黄选1号”养殖新品种1个,中国对虾“黄海3号”耐氨氮新品系1个；同时还开展了脊尾白虾的基础研究,已成功构建核心育种群,完成了3代群体选育。到目前为止,已推广新品种养殖面积30多万亩,亩均增产达到25%以上,实现经济效益1.5亿元以上。

加强公共服务保障体系建设。强化渔船渔港安全信息化建设,目前全市44.1千瓦以下渔船配备了CDMA手持定位终端,44.1千瓦以上渔船配备了AIS渔船防碰撞终端和北斗卫星终端等设备,全部渔船配备了RFID进出港监控设备,渔港基本安装安全监控设备。加强渔业安全生产执法力度,开展“港规范·船可控·人平安”行动、隐患大排查快整治严执法集中行动和渔业安全生产检查督查等执法行动,严格船舶检验、登记、签证、渔船编队生产制度,严厉打击“三无”渔船及套牌、假船牌和涂改船名号等违法违规行为。建立专业人员24小时渔船动态监控制度,有效维护涉外渔业和渔业安全生产秩序。

建立健全政策支持体系。近年来,潍坊市牢固树立“集中集约用海”和“区域管理”理念,推动海域使用管理方式实现重大转变。目前,全市已确权用海项目467宗、确权海域面积6.05万公顷。落实《海域使用管理法》《海洋环境保护法》等一系列海洋法律法规,严格执行海洋功能区划制度、海域使用许可制度、海域有偿使用制度和海洋生态红线制度。

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