深化商事制度改革 提升“放管服”效能 上半年潍坊市商事制度改革稳步推进显成效

本报讯(记者王晓丽)今年以来,全市各级工商和市场监管部门认真贯彻省、市党代会精神,以开展“作风建设年”活动为抓手,围绕中心,服务大局,主动作为,改革创新,稳步推进各项改革举措落实,着力提升“放”的含金量、“管”的有效性和“服”的满意度,不断优化营商环境,全力服务新旧动能转换和经济转型升级。上半年,全市新登记市场主体4.7万户,总量达到75.8万户,同比增长12.2%,其中,企业总量达到17.9万户,同比增长23.1%。办理“个转企”登记2286户,新增股份公司126户。

寻标对标提标,深度融入全市改革发展大局。市委、市政府高度重视商事制度改革,将改革事项纳入“四个城市”建设重点内容和全面深化改革重点任务,规划了市场主体增量提质、“个转企”、“规改股”五年目标和行动计划,明确了多证合一、简易注销、名称自主申报、登记权限下放等年度具体事项。市工商局对照“一三四七”目标任务、战略重点和“走在前列、起好带头作用”目标定位,强化作风引领,扎实开展寻标对标提标行动,组织到省内外先进城市考察学习,提出并承诺了“担当作为、创争一流”的任务目标,将商事制度改革列入重点突破事项,明确了推进登记全程电子化、推进集群注册登记等6项改革任务,确定了达标目标、推进措施和时间节点安排,并抽调骨干力量,协调组织推动,保障了各项改革扎实推进、有序落实。

深化改革创新,推进商事制度改革提档升级。创新推进企业名称登记制度改革。总结完善名称登记便利化措施,冠“潍坊”行政区划名称核准权全部下放到县级局,上半年,各县市区直接核准登记冠“潍坊”行政区划企业名称近3万个,全部实行网上申报、网上查重、网上核准；将企业名称自主申报试点从高新区扩大到寿光市,指导制定了申报规则和推行意见,对11万条企业名称数据进行了核对梳理,寿光市企业名称自主申报系统6月份正式上线运行。进一步进行住所(经营场所)登记制度改革。研究制定新的市场主体住所(经营场所)登记管理办法,进一步放宽限制、简化材料,实行住所(经营场所)申报承诺制,支持企业集群登记,充分降低办事成本、释放场地资源。加快推进企业登记全程电子化试点。落实工商总局推行企业登记全程电子化工作意见,遵循便利化、规范化、信息化的要求,指导高新区不断改进工作流程,完善业务系统,研发推进利用手机APP和其他移动终端办理电子营业执照,到6月底,已通过全程电子化系统办理登记567户；探索将电子签章植入电子营业执照,拓展电子营业执照使用功能,方便企业签订合同、开展业务。深化与银行系统合作,确定登记许可代理服务银行网点,打造“银商企业通”,实现了申请人少跑腿、银行拓业务、政府降成本的共赢效果。

转变监管方式,扎实构建新型市场监管体系。强化信用监管,协同完善联合惩戒机制。通过政府推动、部门联动、宣传发动,建立市、县、镇街协调推动机制,引导市场主体及时进行年报公示,顺利达成了2016年度年报公示任务目标,企业、个体工商户、农民专业合作社年报率均高于全省平均水平。参与建设全市公共信用信息平台,利用统一社会信用代码,实现企业信用信息公示系统与公共信用信息平台信息双向推送共享,归集42个部门信用信息数据3000余万条。市政府出台《关于建立失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的意见》,开发严重失信行为联合惩戒系统,对包括工商在内7个领域的严重失信行为,从任职资格等9个方面实行限制,初步形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制。实行清单管理,全面实施“双随机一公开”抽查。对部门负有事中事后监管职责、采取随机抽查的执法检查事项进行梳理,制定并公开了随机抽查事项清单。制定了市工商局“双随机、一公开”抽查实施细则,在建立执法人员名录库的基础上,依托登记企业数据库建立各业务抽查对象名录库。重点组织开展了对企业年报信息、即时信息、投资担保类企业的“双随机、一公开”抽查工作。

发挥综合职能,服务推动经济转型升级发展。商标品牌增量提质。扎实开展“千百企业商标规范提升行动”暨“商标助企大走访活动”,推进商标品牌战略实施,上半年全市商标注册新申请9823件,新核准注册5317件,全市有效注册商标总量达到58581件。指导潍柴动力获评“中国商标金奖”,列“商标创新奖”获奖单位第一位。进一步加强商标国际注册工作,组织举办了全市商标国际注册与保护宣讲培训,邀请国家工商总局领导、专家,对全市骨干企业、出口型企业、科技型企业进行了重点培训。对重点企业逐一走访指导,推进了马德里商标申报注册工作开展。“小个专”党建工作扎实推进。与市委组织部联合在浙江大学举办培训班,提升了非公党建党务干部履职能力。遴选确定70个党建工作联系点,培育创建20个党建工作示范点,在市级媒体开辟栏目,解读政策,推出典型,推进了非公党建联系点建设和示范点培育创建工作开展,充分发挥了示范引领作用。

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