安全生产笔谈（二）

突出“五抓”加强特种设备安全监管工作

区特种设备安委会办公室主任 区质监局局长 于钊瑞

特种设备事关人民群众的人身安全和财产安全，事关经济社会的持续健康发展。周村区现有特种设备7365台，特种设备使用单位900多家。今年以来，区特种设备安委会以预防和减少事故为目标，以推进企业主体责任落实为主线，夯实基础工作，健全防范措施，全区特种设备安全形势持续稳定向好。

抓主体责任，筑牢安全防线。使用单位是安全生产责任主体，也是事故防范和先期处置的责任主体。区特种设备安委会认真履行监管责任，督促特种设备使用单位全面落实安全主体责任，指导和督促电梯维保单位全面落实维保主体责任。共与75家重点企业、34家维保单位签订特种设备使用单位安全承诺书。抓宣传培训，提高安全意识和履职能力。创建短信提醒平台和微信工作群，发放宣传资料300余份，发送提醒信息800余条，强化安全防范意识，督促责任落实。抓协调协作，构建多元共治机制。加强部门协调机制，每月召开特种设备安委会工作会议，分析特种设备安全形势，研究问题，部署工作任务。组织成员单位开展联合执法，齐抓共管，多元共治，增强特种设备安全监管的长效性和有效性。抓应急演练，强化电梯安全监管。召开全区电梯安全暨维保工作会议，公开承诺，夯实责任，提高维保质量。组织举办周村区电梯安全知识宣传暨电梯困人应急救援演练现场会，宣传电梯安全使用常识，提高电梯使用单位和维保单位对电梯突发事故的应急处理能力和实战救援水平。抓隐患排查，确保整改整治到位。扎实开展特种设安全主体责任自查自改及行政执法监督检查、安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动和特种设备安全隐患排查和治理工作等专项整治，建立健全隐患排查治理制度，确保全区特种设备安全平稳运行。

扎实开展彩钢板集中整治 助力火灾防控水平有效提升

区消防安委会办公室主任 周村消防大队大队长 王洪波

目前，部分生产经营单位建筑材料采用聚氨酯、聚苯乙烯彩钢板（简称彩钢板）芯材是多孔泡沫，此类材料发生火灾后蔓延速度快、不利于扑救，且产生大量有毒有害气体，极易造成群死群伤恶性事故。如寿光龙源食品有限公司“11.16”、河南鲁山县康乐园老年公寓“5.25”等火灾事故一次次地给我们敲响了警钟。今年以来，区政府高度重视，下定决定，强力推进彩钢板集中治理工作，取得了明显效果。

年初，区委、区政府召开全区安全生产工作会议，明确提出加强隐患排查治理，对于违规使用彩钢板建筑要坚决予以更换或拆除，从源头上消除安全隐患。区消防安委会根据工作部署，组织各镇办、部门开展排查，对彩钢板建筑相关信息进行登记造册，通过摸排共发现彩钢板建筑使用单位162家，涉及面积132810平方米。2月23日，区政府召开专题工作部署会，区政府与各责任单位签订了目标责任书，进一步明确工作目标、整治重点及完成时限。各镇、街道层层召开会议，制定本辖区实施方案，强力推进整改工作。充分利用微信、微博、户外电子视频广告牌等媒介，宣传彩钢板建筑的火灾危险性，播放典型彩钢板建筑火灾案例，在社会单位和群众中引起强烈共鸣，营造了“主动拆、主动改”的浓厚氛围。区消防安委会加强过程性、动态性督促检查，每月调度通报、考核排名。区政府分管领导带队开展专项督查，对进展缓慢的镇办进行通报批评，并下发督办通知单重点督办，对相关责任人进行了约谈。截至目前，全区已累计拆除彩钢板建筑98110平方米，已完成73.9%，整治任务按期推进。

突出培养上下安全生产的红线意识 努力实现工业安全生产形势持续稳定好转

区工业安委会办公室主任 区经信局局长 李永凯

安全生产事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定大局。要牢固树立安全发展观念，大力加强全社会安全生产宣传教育，实施全民安全素质提升工程，落实企业安全生产主体责任，实现全区安全生产形势持续稳定好转。

一要牢固树立安全发展观念。安全生产要从上到下真正解决入心入脑的意识问题，要强化红线意识、底线思维和担当精神，时刻绷紧安全生产这根弦，筑牢安全生产思想防线，纠正发展观上的偏差，真正将安全生产工作作为事关全局的大事放在第一位置。二要大力提升全民安全素质。要持续推进安全文化传播，普及安全科学知识，加快形成安全工作群防群治的氛围，调动起群众的安全意识，不断提升全民安全素质。三要进一步加强安全宣传教育培训。企业要强化安全教育培训，企业负责人、安全生产管理人员必须具备与所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，特殊工种必须持证上岗，其他从业人员必须考核合格上岗，严把安全用人关。四要全面落实企业安全生产主体责任。坚持安全发展不动摇，全面落实企业主体责任，把安全责任作为企业生存与发展的基本标准，彻底解决安全责任不落实、防范和监管不到位等深层次社会问题。五要积极推进安全生产社会化服务。加强社会化服务机构的政策引导和市场培育，不断提升服务质量，帮助企业培养安全管理人才，从根本上提高企业的安全生产管理水平。

安全生产，人人有责。希望每一位劳动者都认真学习安全生产知识，严格遵守操作规程，加强自我保护和防范；每一位市民都增强安全防范意识和能力，自觉遵守安全规章，时刻对自己、对家人、对他人负责；每一家企业都强化社会责任意识，做到居安思危，安全生产常抓不懈，用实际行动践行安全发展理念，为建设“富而强、精而美”的幸福周村作出积极贡献。

坚守红线意识 保障人民群众生命财产安全

区危化品安委会办公室主任 区非煤矿山安委会办公室主任 区安监局党局长 李芒

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，党委、政府要发挥各自职能和作用，严格落实企业对本单位安全生产和职业健康工作负的全面主体责任，堵塞监管漏洞，切实消除盲区。

坚守红线意识，必须狠抓责任落实。严格按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，切实担负起安全监管责任。紧紧围绕解决“想不到、管不到、治理不到”问题，在危化品生产、运输、使用、转型升级，非煤矿山等领域开展专项整治，坚持把统一思想、深化认识贯穿工作的全过程，动员一切力量，采取断然措施，牢牢掌握事故防范的主动权。

坚守红线意识，必须严格执法检查。通过扎实开展压实企业安全生产主体责任专项执法行动，依法依规采取顶格处罚、停产整顿、关停取缔等措施，倒逼企业主体责任落实。形成企业安全隐患自查自改长效机制。推行“四不两直”、“双随机一公开”、暗查暗访、突击检查等工作机制，积极开展应急管理、职业卫生、外包工程、教育培训等方面的专项检查，形成安全生产事故防控新常态，不断提高执法威慑力。

坚守红线意识，必须强化企业主体责任。企业不消灭事故，事故就消灭企业！企业主要负责人要在企业内部全面推行内部网格化管理，将安全生产主体责任细化落实到每个车间、每个班组，健全从法人代表到每一个职工的责任清单，形成自上而下、纵贯到底的责任体系。进一步建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，切实做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

当前，我区正处于转型发展的关键阶段，安全生产形势依然严峻，我们将切实担负起时代赋予我们的责任，时刻保持如履薄冰、如临深渊的状态，在预防和治本上下更大功夫，以铁的决心、铁的态度、铁的措施，坚决守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，全力保障人民群众生命财产安全。

居安思危聚焦农业水利安全生产

区农业水利安委会办公室主任

区水务局局长 艾书波

安全生产工作责任重于泰山，是事关企业职工、群众生命安全的一件大事。安全生产工作，来不得半点疏忽和麻痹。区农业农业水利安委会始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，聚焦安全生产重点领域，开展综合整治。结合多年农业水利安全生产的工作经验，我对安全工作有以下三点认识：

一、牢牢把握“一条主线”。“一条主线”，即安全生产工作要始终围绕安全生产事故隐患排查治理专项行动这条主线，常抓不懈，持之以恒。要责任到人，按照“谁检查谁负责，谁签字谁负责”的原则，严格落实隐患排查责任制。要整改到位，坚持“边检查，边整改”的原则，对查出的问题要明确整改责任人、整改时间、整改措施，并对事故隐患的整改情况进行跟踪落实，严格执行事故隐患登记、报告、整改和销案制度。对存在重大事故隐患的单位要责令停产停业，隐患治理期间要安排专人盯守，实行24小时严密监控，直至隐患治理到位。

二、全面建设“两个体系”。“两个体系”，即风险分级管控体系和隐患排查治理体系。各企业要将“两个体系”建设实施情况纳入日常执法检查内容，要求企业成立专项工作小组，按时间节点和具体要求建立健全“两个体系”管理机制，并及时上报工作开展情况。

三、紧紧抓住“三个关键”。“三个关键”，即安全生产要紧紧盯住水利施工现场、防汛抗旱、水产品质量“三个关键”领域。一是加强水利施工现场安全管理，认真贯彻落实安全责任，坚持危险性工程专项施工方案专家论证审查制度。二是做好防汛抗旱工作，狠抓各项防汛责任制的落实，树立“居安思危”的忧患意识，编制防汛及防台风应急预案，备足防汛物料，确保安全度汛。三是加强水产品质量安全检查，进一步提高养殖户产品质量安全意识，进而提高我区水产品质量安全水平。

压实责任 标本兼治

筑牢安全 发展基础

大街街道办事处主任 高梅

对基层来讲，安全生产是一切工作的基础和前提，既是贯彻落实上级精神的政治要求，又是推动区域科学发展的现实需要。大街街道深入推进企业主体责任落实，以加强管理培训为主线、以执法检查、执法处罚为有力抓手，强化红线意识和底线思维，深化隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定向好。

以长效机制推动责任落实。及时充实调整安委会成员并进一步明确了安全生产监管领域、职责和考核制度，重新修订了《各专业安委会、社区及生产经营单位安全生产责任清单》，加强目标考核，保障工作落实。街道与各社区、重点企业签订了安全目标责任书，社区与辖区小微企业签订了安全责任书，将责任落实到每个企业、每个单位、每个岗位、每个人员。以改革创新提升本质水平。坚决贯彻网格化管理和实名制监管，将机关干部实名制挂包企业与企业购买社会化服务、企业主体责任落实相结合，率先实施企业购买安全生产社会化服务。由全体机关干部挂包辖区240家企业，着重解决企业不愿、不会落实主体责任的难题。建立起企业主体责任落实“一企一档”，每季度至少对企业进行一次隐患排查，指导企业按照有关标准和要求严格落实整改。以教育培训夯实基层基础。牢固树立“教育培训不到位就是隐患”的观念，扎实推进安全生产“两体系”建设，坚持聘请安全专家分行业组织5期“两体系”建设培训会，培训企业150余家企业。以每月进行现场提问的方式，确保企业“两体系”建设能够深入到一线员工，组织“两体系建设回头看”活动，保障企业主体责任有效落实。以惩戒约束营造高压态势。持续保持对安全生产违法违规行为的高压态势，加大处罚力度，提高违法成本，下大力气进行泡沫夹芯板整治，对以更换的2.6万平方米泡沫夹芯板进行严格验收，对今年新发现的1万平方米泡沫夹芯板进行了拆除。结合年度执法检查计划，开展家具喷漆企业专项检查、危化品企业打非治违、安全生产“百日攻坚”行动等专项行动，共完成执法检查46次，排查隐患512条，已整改483条，累计罚款12.71万元。

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